南宁或将规划＂整合＂兴宁区,联动青秀区,南宁区域一体发展！

很多人提到兴宁区,第一反应就是＂老城区＂＂有点旧＂,这个判断没错,但这不是兴宁区的真问题,真问题是这个区被困在了一个尴尬的位置上,夹在青秀区和江南区中间,自己又没有足够的腹地去铺开发展,你看它的面积,78平方公里,在南宁几个主城区里算小的,这意味着什么,意味着它想搞产业没地,想搞居住又拼不过旁边配套更好的青秀区,想搞商业又干不过五象新区那些新规划出来的片区,这种被挤压的状态,不是努力就能解决的,是结构性的问题。

所以你会看到兴宁区这些年一直在做的事,就是守着那点老底子,三街两巷、中山路这些老街区,确实有烟火气,但烟火气撑不起一个区的经济体量,游客来打卡可以,但这些游客的消费留不住,因为你没有配套的商业综合体,没有高端酒店,没有产业链条把人留下来继续花钱,兴宁区现在的状态,就像一个手里攥着好牌但没地方出牌的人,憋屈。

再看青秀区,这些年发展得确实好,五象新区起来之后,青秀区的地位更稳了,但你仔细看青秀区的版图就会发现一个问题,它的老城区部分,就是靠着兴宁区那一片,其实发展得并不充分,因为行政区划把它和兴宁区切开了,很多规划没法连成片,这就导致青秀区虽然有钱有政策,但在老城区改造这块,始终有种施不开拳脚的感觉。

你想想看,如果把兴宁区整合进青秀区,会发生什么,青秀区的版图直接扩大一倍不止,更重要的是,它能把老城区那些零散的资源整合起来,三街两巷可以和东盟商务区连成一条文化商业带,朝阳片区可以和民族大道形成产业呼应,兴宁区那些老旧小区可以统一纳入青秀区的旧改计划,用青秀区的财力和规划能力去盘活,这不是简单的1+1=2,是让青秀区的发展有了更大的纵深,让兴宁区的资源有了更强的变现能力,这种整合,对双方来说都是解局。

说到这,可能有人会觉得,这不就是行政区划调整吗,把兴宁区并进青秀区,纸面上改个名字的事,有那么大意义吗,有,而且意义大到超出很多人想象。因为行政区划背后,是财政、规划、资源配置的整套逻辑,兴宁区单独存在的时候,它的每一笔财政预算、每一个规划项目,都要单独申报、单独审批、单独实施,这中间的沟通成本、协调成本,都是真金白银的消耗,而且兴宁区自己的财力有限,很多该做的事做不起来,该投的项目投不下去,只能眼睁睁看着机会溜走。

但如果整合进青秀区,这些问题立刻就解决了,青秀区的财政可以统筹使用,规划可以一体化推进,基础设施可以一次性铺开,你原来修一条路要两个区协调半年,现在一个区内部开会就定了,效率提升的不是一星半点,这种整合带来的,是整个区域运转效率的质变,是让南宁的老城区有机会追上新城区发展节奏的关键一步。

当然,说起来容易做起来难,区划调整涉及的利益太复杂,兴宁区的干部怎么安置,原来的财政账怎么算,历史遗留问题怎么处理,每一条都是硬骨头,但问题是,如果因为这些困难就不做,兴宁区的困局永远解不开,青秀区的潜力永远释放不出来,南宁的区域发展永远是碎片化的。真正该问的不是这事有多难,而是这事值不值得做,从南宁整个城市的发展角度看,让老城区活起来,让资源整合起来,让效率提上去,这件事的价值远远大于过程中的那些麻烦。

其他城市的例子摆在那,杭州当年整合下城区和江干区,成立新的上城区,现在看效果多明显,成都撤销双流区设立新的天府新区,发展速度肉眼可见,行政区划调整不是目的,是手段,目的是让城市的资源配置更高效,让区域的发展更均衡,南宁如果真能下决心推进兴宁区和青秀区的整合,这不只是两个区的事,是整个南宁城市格局的重构。

小贴士:关注南宁的城市规划动态,可以多留意官方发布的＂十四五＂规划文件和国土空间规划,这些文件里往往会透露区域发展的长期思路,另外兴宁区和青秀区交界的那些老旧片区,如果真的启动整合,这些地方的改造会是最先落地的,值得关注,但不管政策怎么调,城市发展的底层逻辑不会变,就是资源往效率高的地方集中,人往配套好的地方去,看清楚这个逻辑,比追热点有用得多。