告别规划“翻烧饼”:南宁城市发展需摒弃短视折腾

纵观南宁近年城市建设，一个令人惋惜的现象反复上演：五象新区历经多年重金投入，至今仍深陷空置率偏高、人气不足、产业空心化的困境，大量楼宇闲置、配套滞后、人口导入缓慢，前期巨额财政投入尚未产生稳定回报。在此背景下，城市发展重心又快速转向六景新城，开启新一轮新城开发建设。这种一届领导一套规划、一任班子一个重心的模式，让南宁不断重复犯错，公共资金低效消耗，城市发展陷入“建设—空置—再建新片区”的循环怪圈。想要破局，唯有终结短期化、碎片化规划，坚守政策延续性，让资金用在实处、发展落在长远。

城市规划本应立足长远、谋定后动，可现实中，部分地方存在“新官不理旧账”的思维误区。部分主政者急于打造任期内可见的政绩，不愿深耕前人布局的片区，偏爱另起炉灶、开辟新战场。五象新区从规划落地至今，投入海量资金完善路网、学校、医院、商业配套，本意是打造南宁城市新中心。但由于人口吸纳不及预期、产业支撑薄弱，大量写字楼、住宅空置，职住失衡问题突出，跨江通勤拥堵、板块活力不足等短板长期未补齐。新区尚未成熟，就急于布局六景新城，看似拓展城市空间，实则是资源分散、重复建设。一边是已建成区域闲置浪费，一边是新区域大兴土木，财政资金被拆分消耗，难以集中力量补齐现有片区短板，最终新旧板块都难以实现高质量发展。

一届一规划的乱象，本质是政绩观错位、规划缺乏刚性约束，带来多重深层危害。首先是公共资金严重浪费，城市建设投入的每一分钱都来自财政税收，五象新区的基建、公共配套、土地开发投入巨大，在空置问题未解决时，贸然推进六景新城，相当于放弃现有资产盘活，将资金投入全新领域，大幅抬高城市建设成本，加剧地方财政压力。其次是城市发展节奏混乱，人口、产业、资源被分散引导，市民购房、企业投资无所适从，片区人气难以集聚，商业活力持续低迷，楼市库存高企，影响城市经济健康运行。更重要的是，反复折腾会透支政府公信力，民众对城市规划失去信心，社会资本不敢长期布局，制约南宁长远发展潜力。

南宁地处北部湾核心，背靠平陆运河建设机遇，拥有面向东盟的区位优势，本应集中资源做强核心板块，而非盲目多点开花。当下最务实的路径，不是快速开发六景新城，而是沉下心深耕五象新区，盘活存量资源。优先补齐五象产业短板，引进实体产业、总部企业，完善就业岗位，解决产业空心化；持续优化教育、医疗、商业配套，吸引人口定居，降低空置率，实现职住平衡；打通跨江交通瓶颈，促进江北与五象融合发展，让前期投入真正转化为城市竞争力。只有把现有板块做成熟、做繁荣，再有序拓展新空间，才符合城市发展规律。

根治一届一规划的顽疾，关键在于树立长远政绩观，筑牢规划刚性约束。要严格落实国土空间总体规划，以法定规划约束行政决策，杜绝因人事变动随意更改发展重心，坚持“一张蓝图绘到底”，确保政策、项目、资金接续推进。领导干部要摒弃短期政绩思维，树立“功成不必在我，功成必定有我”的格局，接续推进既有片区建设，深耕细作、久久为功。同时强化资金统筹，集中财政资源盘活存量、补齐短板，优先保障成熟片区提质升级，避免盲目铺摊子、上项目，实现资金高效利用。

城市发展非一日之功，切忌急功近利、朝令夕改。南宁唯有告别重复内耗，摒弃一届一规划的短期思维，坚守规划延续性，集中资源深耕现有板块，稳步有序拓展新空间，才能走出建设误区，让城市建设少走弯路、公共资金高效落地，真正建成宜居宜业、活力充沛的现代化都市，释放面向东盟的核心城市潜力。