10选6,南宁都市圈要冲国家级?竞争对手还有上海都市圈

近日，昆明都市圈成为第21个国家级都市圈的消息，引发关注。

这意味着，国家级都市圈的席位所剩无几。

广西重点打造的南宁都市圈，还有望拿到国家级的“入场券”吗？

国家级都市圈，仅剩6席

近日云南省官宣，昆明都市圈成为第21个国家级现代化都市圈，这是今年继首都都市圈后，又一个入列国家级的都市圈。

据官方消息，国家将在东、中、西、东北四大片区布局27个国家级现代化都市圈。

截至目前，已布局了涵盖南京、杭州、广州、深圳等21个国家级都市圈，仅剩6个席位。

▲全国已获批国家级都市圈分布一览（《21城市观》）

什么是国家级都市圈呢？

国家级都市圈是国家发改委统筹指导建设的现代化协同发展区域，以核心城市为中心辐射周边1小时通勤圈，推动基础设施互联、产业协作、市场统一和公共服务共享。

这个概念的提出，要追溯到2019年2月，国家发改委公开《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出培育具有全球影响力的都市圈目标。

▲相关信息（国家发改委官网）

2021年2月，南京都市圈率先获批国家级现代化都市圈，而后21个都市圈陆续入列。

接下来，有10个都市圈将成为争夺6个国家级都市圈的选手，分别为南宁都市圈、上海大都市圈、苏锡常都市圈、哈尔滨都市圈、呼和浩特都市圈、太原都市圈、南昌都市圈、贵阳都市圈、兰州—白银都市圈、西宁—海东都市圈。

是的，你没看错。

南宁都市圈的竞争对手里，还有上海和苏锡常（位于长江三角洲的城市群，由苏州、无锡、常州三市组成）两个经济发达地区的都市圈。

那么南宁都市圈里，有谁呢？在这场竞争中，南宁都市圈胜算几何？

“南宁都市圈”里有谁？

南宁都市圈的提出，要追溯到5年前。

2021年，广西提出强首府战略，并在《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确高标准建设南宁都市圈，构建“一心六轴”空间格局。

2022年5月，《南宁市自然资源“十四五”规划》印发，明确构建“一心六轴”南宁都市圈。

其中提到，以南宁中心城区为中心，重点向南、向东，构建南钦、南玉、南柳、南河、南百、南崇城镇发展轴，加快形成“一心六轴”南宁都市圈。

▲相关媒体解读（南宁政府官网）

即是说，当时提及的南宁都市圈内，涵盖了南宁、钦州、玉林、柳州、河池、百色、崇左等城市。

2025年8月，政府采购网发布了关于南宁都市圈发展规划(更新编制)的成交公告。

这意味着，广西正在进一步推动南宁都市圈的规划和建设。

▲相关信息（政府采购官网）

2026年4月，广西“十五五”规划纲要提出，构建以南宁都市圈为核心的现代化城市体系；

▲相关信息（广西“十五五”规划）

2026年5月，南宁“十五五”规划纲要提出，推进南宁都市圈基础设施一体化、产业创新协同化、公共服务同城化。

▲相关信息（南宁“十五五”规划）

▲南宁都市圈结构示意图（南宁“十五五”规划）

不难看出，在最新的规划中，南宁都市圈是以南宁为核心，以1小时交通圈为基本范围的城镇化空间形态，涵盖南宁、钦州、防城港、北海、崇左、贵港、玉林等城市（最终以官方规划为准）。

在今年5月官方发布的《关于推动城市高质量发展加快建设壮美广西现代化人民城市的实施意见》中，再度提到，加快南宁都市圈同城化和北部湾城市群一体化建设。

▲相关信息（政府官网）

划重点。

一则，要发展壮大南宁都市圈，推动向海沿边发展；

二则，要加快南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市步伐；

三则，要推进港产城融合发展，建强北部湾经济区；

四则，建设北部湾城市群高铁“1小时通勤圈”。

也就是说，南宁都市圈的作用在于，依托南宁的核心带动作用，串联北部湾沿海城市以及沿边的崇左、靠近粤港澳的玉林等地，打通内陆腹地向海开放的通道；同时整合广西全区最核心的资源，形成面向东盟的核心战略价值。

10选6，广西胜算几何？

有人说，南宁的GDP在全国省会城市中排位靠后，跟上海、苏锡常相比，根本不是一个量级，南宁都市圈凭什么争“国字号”？

其实，从国家级都市圈的布局来看，经济实力并不是入围国家级都市圈的唯一要素。

国家在东部、中部、西部和东北四大片区，布局现代化都市圈，除了考虑经济发展之外，还会考虑战略定位。

有学者分析，从潜力来看，还未入列国家级都市圈的省份（自治区、直辖市）中，上海、江西、广西、贵州属于第一梯队，未来3-5年最有望突围。

原因在于，这些都市圈内部的产业、交通等一体化规划已基本成型。

这意味着，主流的研究团队，对南宁都市圈的入围，是相对看好的。

广西的胜算在哪？我认为主要有三方面。

第一，“东盟门户”的战略价值。

这是南宁都市圈区别于其他候选者较硬的底牌。

不可否认，南宁是中国面向东盟的前沿枢纽。

近两年，广西在AI产业方面发力，构建“北上广研发+广西集成+东盟应用”的特色发展道路。

▲南A中心

这样的路径，足以证明，在面向东盟这条路上，广西具备独一无二的战略价值。

第二，平陆运河的加持。

对于广西而言，未来的许多发展机遇，大概率都会与平陆运河有关。

今年，平陆运河即将通航，将彻底改变南宁的水运格局。

▲平陆运河走向

在平陆运河的加持下，广西拥有了通江达海的优势，成为连接西南腹地与东南亚的最近出海枢纽。

这种“港口向内陆延伸”的物理格局，会让南宁都市圈的辐射能力发生质的变化。

第三，政策叠加的“洼地效应”。

南宁同时享有北部湾经济区、自贸试验区（南宁片区）、面向东盟的金融开放门户等多重国家政策叠加。如果获批国家级都市圈，这些碎片化政策，将形成合力，吸引更多优质的资源进驻，从而形成更强大的辐射力。

可以说，南宁都市圈凭借独特的战略定位，是有机会在10个候选都市圈中突围，拿到国家级席位。

为啥都在争“国家级”？

成为国家级都市圈，有啥好处？

要理解“国家级”的含金量，先来看看今年6月国家发布的《关于完善现代化都市圈综合交通运输体系的指导意见》。

▲相关信息（政府官网）

其中提到，完善现代化都市圈综合交通运输体系的主要目标在于，到2030年，现代化都市圈综合交通运输体系基本形成，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快实现，主要都市圈具备1小时通勤条件人口占比达75%左右。

仅看这一条，成为国家级的现代化都市圈，就意味着，能获得交通层面的支持，更快建成核心城市与周边节点城市的直连直通线路，打牢都市圈同城化的基础。

我认为，获批国家级都市圈，对区域发展而言，有三层红利：

第一层对应短期发展。其背后是“钱、地、人”的现实需求，入圈后将更容易解决区域在发展中的迫切问题。

第二层对应中期发展。“国家级”的背书，能让城市在招商引资时更有优势，这是筑牢区域产业的“护城河”。

第三层则锚定长期的战略定位。获批国家级都市圈，意味着区域发展战略上升到国家层面，能更好对接国家重大战略布局。

如今的广西，正铆足了劲地争取入围国家级都市圈。

而我们也要清醒地认识到，手握好牌的南宁都市圈南宁都市圈，仍有短板。

例如，南宁作为核心城市，在区域内首位度虽很高，但经济总量在全国省会中处于中下游；

同时区域内很多的产业的发展，仍在培育期，拿得出手的千亿级产业集群并不多。

可以说，南宁都市圈最大的对手不是别人，而是自身成长的“时间窗口”。

无论结果如何，对南宁乃至整个广西来说，推动都市圈一体化发展，这个过程本身就是撬动区域高质量发展的关键一步。我们也期盼看到广西真正腾飞的那天。

作者|大师姐

编辑|乔   妹