专项规划:南宁市城市更新规划(2025-2030年)

这份文档是《南宁市城市更新规划（2025-2030年）》的草案公示稿，不仅是南宁未来五年城市建设的“施工图”，更是该市响应国家城市更新行动、建设面向东盟国际化大都市的关键纲领。

1. 规划概况与战略定位

该规划明确了南宁市在“十五五”期间（2025-2030年）城市更新的总体方向，远景展望至2035年。

• 规划范围： 覆盖《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的中心城区，涉及兴宁、青秀、江南、西乡塘、良庆、邕宁6个行政区的部分区域，总面积约 665平方公里。
• 核心目标： 建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。重点赋能南宁作为华南地区重要中心城市、全国性综合交通枢纽及面向东盟开放合作的国际化大都市的建设。

规划遵循的七大原则

1. 战略引领，系统谋划： 强调与国土空间规划衔接，统筹层级实施。
2. 因地制宜，分类施策： 根据不同片区发展阶段和问题确定更新方式。
3. 人民至上，民生优先： 聚焦“急难愁盼”，推进“四好”（好房子、好小区、好社区、好城区）建设。
4. 安全为基，绿色发展： 提升城市韧性，防范风险，推进绿色低碳。
5. 产业导向，以产兴城： 优化产业布局，实现以产聚人、以产兴城。
6. 保护优先，活态传承： 延续历史文脉，让历史文化与现代生活融合。
7. 实事求是，精准更新： 坚持“先体检、后更新”，防止大拆大建，杜绝“面子工程”。

2. 核心任务：八大类更新行动

规划提出了具体的8大类、32小类城市更新项目，并建立了相应的数据库。以下是核心任务的详细拆解：

2.1 既有建筑改造利用

• 危旧房改造： 重点拆除 D级危险住房；对国有土地上的 C级危险住房 及非成套住房采取加固、改建、重建等方式实施。
• 抗震与节能： 对存在隐患且有加固价值的房屋进行抗震加固；推进公共建筑节能改造。
• 存量盘活： 改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置商业设施。
• 便民设施： 鼓励既有住宅加装电梯及老旧电梯更新。

2.2 城镇老旧小区整治改造

• 改造范围： 基本完成 2005年以前 建成且需改造的城镇老旧小区任务。
• 基础设施： 重点更新燃气、供水等老化管线，整治环境。
• 配套完善： 完善停车、充电、消防、通信设施，增设助餐、家政等服务。
• 机制创新： 鼓励“自主更新、原拆原建”，探索政府引导、市场运作、公众参与的机制。

2.3 完整社区建设

• 目标： 构建步行可达的社区生活圈，实现公共服务、商业便民、市政配套、公共空间与社区治理的“五位一体”融合。
• 重点： 解决公共空间匮乏、治理机制薄弱等问题，推进公共空间织补。

2.4 老旧街区、厂区与城中村改造

• 老旧街区： 推动功能转换与业态升级。
• 老旧厂区： 盘活闲置低效厂区，加强工业遗产保护利用。
• 城中村： 聚焦功能完善与空间效率提升。

2.5 城市功能完善

• 设施升级： 聚焦城区级以上的文化、教育、体育、医疗、养老中大型设施。
• 空间活化： 微博公共空间活化及 东盟特色空间 的优化重塑。

2.6 城市基础设施建设改造

• 核心： 构建安全、高效、智能的管网体系。
• 五大领域： 供水、污水、防洪排涝、燃气及综合管廊。
• 目标： 补齐短板，消除隐患，提升基础设施韧性。

2.7 城市生态系统修复

• 目标： 擦亮“中国绿城”招牌，实现 15分钟绿地服务圈 高质量覆盖。
• 重点工程：
• 受损山体修复。
• 水环境治理（邕江干流及其支流稳定达标）。
• 土壤污染风险管控。
• 绿环、绿廊、绿楔、绿道建设。
• 便民公园绿地建设与开放共享。

2.8 保护利用传承城市历史文化

• 申报工作： 加快推进南宁市申报 国家历史文化名城。
• 保护对象： 不可移动文物、历史建筑、工业遗产。
• 活化利用： 推进具备条件的街区申报自治区级历史文化街区，引入文旅业态。

3. 空间指引与重点片区划定

规划从宏观、中观、微观三个层面制定了城市设计指引，并划定了具体的实施载体。

3.1 城市设计分层指引

• 宏观（总体）： 保护山水格局，强化核心景观与天际线，构建更新特色空间结构。
• 中观（片区）： 完善功能业态，构建公共空间网络，梳理特色街道。
• 微观（专项）： 优化建筑布局与色彩，构建慢行网络，塑造口袋公园。

3.2 重点更新片区（38个）

规划聚焦需求迫切、价值显著的核心区域，划定了 5类、38个 重点更新片区，总面积约 54.45平方公里。

4. 保障措施与实施机制

为确保规划落地，草案提出了五项关键保障措施：

1. 加强规划传导衔接： 完善规划体系，强化与其他规划（如国土空间、历史文化保护）的衔接。
2. 优化组织管理体系： 建立健全实施评估与督察考核体系。
3. 完善配套政策机制： 加快城市更新立法，形成系统完备的政策支撑。
4. 健全共担共建共享机制： 构建公众全程参与机制，探索社区规划师制度。
5. 拓展资金筹措渠道： 积极争取上级资金，拓宽多元化来源，建立激励机制。

5. 项目库详细分类表

为了便于管理和实施，规划将所有项目细化为以下结构，共计32小类：

总结

这份《南宁市城市更新规划（2025-2030年）》草案，体现了南宁从“增量扩张”向“存量提质”的发展模式转变。它不仅关注硬件设施的修补（如管网、危房），更高度重视软性功能的提升（如东盟特色、历史文化、社区治理）。通过“专项体检—任务分解—片区划定—项目入库”的系统化路径，为南宁建设现代化宜居城市提供了详实的行动指南。