南宁合并防城港、钦州,柳州升级为自治区副中心,广西冲击全国GDP前十强有无希望?

这个问题其实挺有意思的, 就是很多人一看到＂合并＂＂副中心＂这种词就觉得是要搞大动作了, 但你仔细想想就会发现, 这事儿没那么简单, 怎么说呢, 广西的问题不是行政区划能解决的, 是更底层的东西。

我之前在南宁待过一段时间, 也去过防城港和钦州, 说实话当时就有种感觉, 就是这几个城市各过各的, 你懂我意思吧, 不是说它们不想抱团, 是真的很难抱起来。南宁本身就不够强, GDP才五千多亿, 你让它带着防城港和钦州一起飞, 有点勉强。防城港那边靠港口, 钦州也有自己的产业, 它们合并了之后能不能真的产生化学反应, 这个事儿挺微妙的。

很多人觉得合并就是简单的一加一等于二, 但实际上你去看那些成功的案例, 比如成都合并简阳, 重庆合并万州, 都是有很强的产业互补性的, 就是那种＂我缺你有、你缺我有＂的状态。南宁和防城港钦州之间, 这种互补性其实不太明显, 南宁主要是行政中心和商贸中心, 防城港钦州主要是港口物流, 说白了就是各干各的, 硬凑在一起也不一定能融合好。

柳州升副中心这个事儿, 其实我觉得更像是一种平衡策略, 因为柳州的工业基础确实比南宁强, 上汽通用五菱、柳工这些企业都在那, GDP也有三千多亿, 给它一个副中心的名分, 一方面是认可它的地位, 另一方面也是让它继续发展工业别跑偏。但问题是副中心到底能拿到多少资源, 这个才是关键, 如果只是名头响但实际政策支持不够, 那也就那样了。

广西现在GDP两万多亿, 全国排第十九名, 前面还有河北、福建、湖南、安徽这些省份, 要冲到前十得超过安徽的四万六千亿, 这个差距不是一般的大。我当时在南宁的时候跟一个做招商的朋友聊过, 他说广西最大的问题是缺乏核心产业集群, 就是那种能带动上下游、能吸引人才的大产业, 你看江苏有电子信息、装备制造, 浙江有数字经济、新能源, 广西有什么呢, 说来说去就是糖、铝、汽车, 而且汽车还主要集中在柳州。

这个事儿其实挺尴尬的, 因为广西的地理位置理论上是很好的, 面向东盟、背靠西南、连接粤港澳, 但实际上你去看物流数据就会发现, 很多货物都是过境不留, 就是从云南贵州出来经过广西到广东, 或者从越南进来经过广西到其他地方, 真正在广西本地产生价值的不多。防城港和钦州的港口吞吐量是上去了, 但港口经济和城市经济是两码事, 你懂我意思吧。

我觉得广西要冲击前十强, 不是靠行政区划调整就能解决的, 是要真正把产业做起来, 而且是要做那种有竞争力的产业。比如说新能源汽车, 柳州其实是有基础的, 上汽通用五菱的宏光MINIEV卖得很好, 但问题是这种低端市场的天花板很明显, 要往上走得有技术积累。再比如说东盟贸易, 广西的地理优势确实在那, 但你不能只做物流中转, 得把加工制造留在本地, 这样才能创造就业、留住人才。

说白了就是, 行政区划调整只是手段不是目的, 真正的目的是要通过资源整合来提升竞争力。南宁合并防城港钦州之后, 如果能把港口资源、土地资源、政策资源统筹起来, 打造一个真正有吸引力的产业园区, 那还是有希望的。但如果只是把三个城市的GDP加起来凑个数, 那就没什么意义了, 因为企业不会因为你改了个名字就来投资, 人才也不会因为你升了个级别就来工作。

如果真的要推动这个事情, 我觉得关键是要学习那些成功的案例, 比如成都怎么整合简阳的, 重庆怎么带动万州的, 看看人家是怎么做产业对接、怎么做交通衔接、怎么做公共服务均等化的。广西的条件其实不差, 有港口、有区位、有政策, 但就是缺一个能把这些资源真正用起来的机制, 这个机制可能比行政区划调整更重要。还有就是要有耐心, 这种事情不是一两年就能见效的, 得有个十年二十年的长期规划, 慢慢把基础打牢了, 机会自然就来了。