南宁,“国家队”重仓银发经济
- 2026-03-26 21:28:00
南宁,“国家队”重仓银发经济2026年3月20日，南宁·广旅国际健康城。一场看似寻常的揭牌仪式，却让广西康养产业瞬间站上了行业风口。广西康养集团有限公司正式成立，成为广西首家省级国有专业化康养平台。140亿总资产、近3000名职工、控股A股上市公司南方黑芝麻集团……这组硬核数据，释放出一个再清晰不过的信号：国资正以雷霆之势，全面入局康养赛道。 
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文章来源：邕抱东盟
国家战略定调：银发经济从“民生事业”迈向“朝阳产业”
要理解这场变革的深度，必须将其置于国家宏观政策的坐标系中。我国正快速步入人口老龄化社会。截至2025年底，全国60岁及以上老年人口已达3.2亿人，预计到2035年将突破4亿大关。面对这一深刻的人口结构变化，发展银发经济已从“选项”升级为“必选项”。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以“银发经济”命名的国家级政策文件。文件明确要求“加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展”，标志着银发经济正式被提升至国家战略高度。紧接着，“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划进一步提出，要“大力发展银发经济”，并在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。2026年2月召开的国务院常务会议再次聚焦银发经济，会议指出“我国银发经济潜力很大”，并部署了一系列促进养老事业和产业发展的支持举措。政策东风频吹，为市场注入强心剂。据中国社会福利与养老服务协会发布的报告预测，到2035年，中国银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的10%。一个曾经被视为“夕阳议题”的老年消费市场，正以“朝阳产业”的姿态，重构中国经济的边界与内涵。正是在这样的国家战略背景下，地方国资的密集行动才有了最坚实的逻辑支撑。它们不再是简单的市场参与者，而是肩负着落实国家战略、引导产业方向、保障民生底线的“国家队”使命。不是简单更名！广西康养集团的战略棋局与省级雄心
“广旅大健康产业集团→广西康养集团”。名称变化的背后，是广西省级康养平台一次深刻的战略升维。此次更名经自治区相关主管部门批准，标志着这家企业从广旅集团旗下子公司，升级为承载全区康养资源整合使命的省级主力军。作为广西旅游发展集团的全资子公司，广西康养集团的使命清晰而有力：整合全区康养资源、打造广西康养第一品牌、引领区域产业高质量发展。其战略布局早已超越单一业态，形成了医疗、养老、旅居、健康产品四大核心板块协同发展的格局：• 医疗板块：以广西自贸区医院为核心，并运营贵港东晖医院、平果广旅医院等，构建优质医疗资源网络。• 养老板块：在南宁、北海等重点城市布局康养中心，提供专业机构养老服务。• 旅居板块：打造以巴马赐福湖国际长寿养生温泉度假区为代表的旅居康养标杆项目。• 健康产品：依托控股的上市公司南方黑芝麻集团，拓展特色健康产品矩阵。截至目前，集团累计产业投资已达42.88亿元，总资产规模140亿元，员工近3000人。这不仅仅是资本的堆砌，更是从“单一投资”向“全平台运营”的战略转型。广西的康养大棋，已然落子，且目标明确。广西壮族自治区党委书记陈刚对发展康养文旅产业高度重视。在2025年11月的广西文化旅游发展大会上，他强调要充分利用广西“山川壮美、边海辽阔”的独特资源。而在更早的调研中，他亲自前往被誉为“世界长寿之乡”的河池市巴马县，深入甲篆镇百马村坡纳屯，详细了解乡村长寿康养旅居产业发展情况。陈刚指出，要“自觉践行‘绿水青山就是金山银山’的理念”，充分挖掘生态资源优势，突出绿色、富硒、长寿等特色，大力发展大健康产业。这为广西康养集团依托“长寿福地”品牌发力，提供了明确的战略指引。自治区层面的政策支持同样系统而有力。《深入推进“壮美广西·长寿福地”康养产业发展三年行动方案（2023—2025年）》提出，到2025年，康养产业总产值要达到4000亿元，并培育一批在全国有影响力的品牌企业。此外，《广西养老产业发展三年行动计划（2024—2026年）》也设定了到2026年全区养老产业规模达到900亿元的目标。广西康养集团的成立，正是将这些宏伟蓝图转化为现实的关键抓手。全国同步落子！国资布局康养的“双城共识”与统一行动
广西并非个案，其行动是全国国资系统统一布局银发经济的一个缩影。这种“双城共识”乃至“全国共识”，体现了在“十五五”开局之年，国有资本重仓银发经济的战略决心。广州模式：市级资源整合与全链条构建几乎与广西同步，广州康养集团通过专业化整合，将广汽、广州港、广州建筑等多家市属国企的医养资源集结起来。其目标是构建“医养结合、普惠养老、智慧康养”的全产业链条，覆盖机构养老、社区服务、旅居康养、银发产品等全场景。这种模式强调在城市层面实现国资的协同作战，避免资源分散和内耗，快速形成服务能力和市场影响力。四川资阳样板：科技赋能与普惠金融创新在四川资阳，国企主导的数智康养项目入选了国家五部委典型案例。该项目创新性地运用区块链与大数据技术，搭建了覆盖县、乡、村、户的四级康养服务网络。更值得一提的是，它将康养服务数据转化为信用资产，为相关产业提供了千万级的信贷支持。这探索出了一条“民政定标准、国企搭平台、市场供服务”的可复制路径，实现了社会效益与经济效益的平衡。从省级平台到市级集团，从华南到西南，国资进军康养的路径虽有差异，但内核高度一致：即发挥国有资本在资源整合、长期投入和公信力方面的独特优势，搭建基础性、引领性平台，进而带动整个产业生态的规范化、规模化发展。这背后，是“有效市场”与“有为政府”的更好结合，也是应对康养产业“长周期、重资产、多业态”挑战的必然选择。国企入局的三大底气：为什么康养需要“国家队”？
民企在康养领域单打独斗多年，为何此时“国家队”的入场被视为改写游戏规则的关键？答案在于国企拥有的三大不可替代的优势。第一，资源整合的“国家队”能力。 康养产业天然具有跨界融合属性，涉及医疗、养老、旅游、地产、金融、食品等多个领域。民企受限于资本、牌照和跨行业协调能力，往往只能深耕单一环节。而国企，尤其是省级、市级平台，具备打通全产业链的行政协调能力和资源调配实力。广西康养集团“医、养、游、产”一体化生态的构建，正是这种整合实力的体现。它能将分散的医院、景区、养老机构、生产基地串联起来，形成闭环生态。第二，平衡公益与市场的“平衡之道”。 康养具有强烈的民生属性，完全市场化可能导致服务价格高昂、偏远地区供给缺失。而纯粹依赖财政，又难以持续。国企的独特定位使其能兼顾社会效益与经济效益。例如，在应对康养基地“潮汐式”客流（如候鸟老人冬季南迁）难题时，国企可以通过智能调度平台，提高行政资源利用率（资阳实践显示可提升45%），实现财政资金的精准投放。这种“公益保底+市场增值”的模式，是破解康养产业可持续发展难题的一把钥匙。第三，无可替代的“信任背书”。 银发消费的核心诉求是安全与可靠。老年人及其家庭在选择康养服务时，对品牌的公信力、服务的稳定性、资金的安全性极为敏感。国企背景天然自带信任光环，其标准化、规模化、品牌化的运营，正是当前鱼龙混杂的康养市场中最稀缺的底色。当面对动辄数十年的养老合同或大额旅居预付费用时，“国资控股”四个字往往比任何广告都更有说服力。正如国务院文件所强调的，发展银发经济需要“推动有效市场和有为政府更好结合”。国企的入场，正是扮演了“有为政府”延伸手臂的角色，为“有效市场”的繁荣奠定坚实基础。140亿引爆三大转型！旅居产业逻辑彻底重构
广西康养集团携140亿资产亮相，绝非简单的资本游戏，其深层意义在于对传统旅居康养产业逻辑的全面重构。这场重构主要体现在三个维度：转型一：从“单点布局”到“全域整合”。过去，康养旅居市场呈现“点状”分布，例如海南主打冬季避寒，广西巴马主打长寿养生，彼此联动不足。国资平台的介入，有望改变这一格局。广西康养集团明确以巴马赐福湖、防城港白沙湾为示范支点，但其视野是编织一张覆盖全区“桂林山水、滨海度假、长寿养生、边关风情”等多元资源的康养网络。这意味着，未来消费者享受的将不再是单一景点的服务，而是跨区域、多场景、可定制的康养旅程套餐。转型二：从“候鸟迁徙”到“四季皆可栖”。传统旅居养老严重依赖气候，形成鲜明的季节性潮汐。国资通过差异化布局破解此局。例如，夏季可引导至桂北的清凉山区，冬季可汇聚到南部滨海或长寿之乡，春秋则可在山水田园间怡养。广西提出的“到广西过冬”、“到广西消夏”系列品牌活动，正是此意。这使旅居从“一季生意”转变为可持续的全年性产业，极大提升了资产利用率和产业稳定性。转型三：从“硬件为王”到“软件决胜”。早期的康养项目往往热衷于修建豪华的养老公寓或度假村，陷入硬件比拼。而国资平台带来的转变是，将竞争核心转向医疗康复、健康管理、文化娱乐、智慧服务等软性内容。广西康养集团规划以医疗板块为龙头赋能全产业链，正是这一思路的体现。未来的康养竞争，不再是比谁的楼更高、装修更豪华，而是比谁的医疗服务更专业、健康管理更精准、精神文化生活更丰富。旅居的内涵将从“换个地方养老”升级为“换一种健康、快乐、有尊严的生活方式”。陈刚书记在推动桂澳合作时也强调了“软件”融合的重要性。在2026年广西（澳门）推介会上，他提出桂澳可“共探智慧养老新模式”，结合澳门养老政策与广西“AI+文旅+康养”经验，推动智能技术应用，提升养老服务品质。这预示着，未来的康养产业将是科技、服务与人文关怀的深度融合。未来五年蓝图：“国家队”引领下的康养新图景
面向“十五五”，以广西康养集团为代表的国资康养平台已经绘制了清晰的发展蓝图。其五年目标具体而可期：• 医疗：强化广西自贸区医院的核心引领作用，以优质医疗资源赋能全产业链。• 养老：实现全区运营管理超50家养老机构、布局8000张床位，打造广西第一养老品牌。• 旅居：以巴马、防城港等项目为支点，打造国内一流的旅居康养标杆。• 产品：依托南方黑芝麻上市平台，构建特色鲜明的健康产品矩阵。这幅蓝图的影响是深远的。对普通民众而言，意味着未来能享受到更多由国企托底、品质更可靠、价格更透明、服务更可持续的康养选择。国资的入场，起到了“市场压舱石”和“品质基准线”的作用。对行业而言，则意味着“野蛮生长”时代的终结。随着标准化、规模化、品牌化的国资巨头入场，行业准入门槛将被抬高，服务质量标准将被重塑，市场将加速向规范化、专业化方向发展。中小型企业必须要么提升专业能力，在细分领域做精做深；要么融入国资主导的产业链生态，寻求协同发展。结语：康养下半场，国家队定调未来
2026年春天，广西康养集团的揭牌，是一个具有象征意义的时代标志。它不仅是广西一地的产业事件，更是全国银发经济进入“国家队”领跑新阶段的宣言。从国家顶层设计的《“十四五”规划》到《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，从国务院常务会议的部署到各地国资平台的纷纷落子，一条清晰的路径已然显现：银发经济的万亿蓝海，需要国有资本发挥战略引领和基础支撑作用。这场由“国家队”主导的变革，最终将惠及每一位追求高品质晚年的中国人。它推动产业从“候鸟式过冬”走向“四季皆可栖”，从“单点布局”走向“全域整合”，从“硬件比拼”走向“服务决胜”。当资本的逐利性与社会的公益性在国有平台上找到平衡点，当科技的智慧与服务的温度在康养场景中深度融合，“老有所养、老有所乐、老有所为”的中国梦，便不再遥远，正加速照进现实。康养产业的下半场，哨声已由“国家队”吹响。游戏规则正在被改写，一个更规范、更普惠、更高质量的新时代，已然开启。—— · END · ——
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