穿梭于楼宇巷陌的外卖员与快递员，是城市便利生活的支撑者，却也常是社区治理的“隐形人”。他们每日高频流动，与居民的交集往往止步于门前。在南宁，一个名为“老友议事会”的基层民主平台，正尝试打破这种隔膜。它主动扩容，向这些辛勤的奔跑者发出邀请，不仅请他们坐下歇脚，更希望他们成为社区共建的“流动探头”。
新就业群体规模日益庞大，其职业特点决定了他们最熟悉社区动态，却最难融入社区体系。传统上，他们被视作服务链条的末端与社区生活的“过客”，缺乏表达渠道与归属感。这既是社会联结的缺失，也造成了治理资源的浪费。事实上，他们活跃的范围、快速的响应能力与灵敏的信息触角，正是弥补社区静态管理短板、延伸安全防线的宝贵资源。将他们纳入治理网络，是从“管理”走向“共建”的关键一步。
“老友议事会”起源于老旧小区改造，以务实、灵活著称。面对新群体，它通过系统方法实现了有机扩容：
敞开大门，建立联结
在社区关键节点设立“暖蜂驿站”，提供饮水、充电、休憩等基础服务，首先从物理空间上传递尊重与欢迎。同时，简化流程，通过扫码入群等方式招募“流动议事员”，并将议事时间避开配送高峰，采用“线下+线上”灵活模式，确保参与可行性。核心是传递“此门为您而开”的清晰信号。
赋能培训，明确角色
开展针对性微培训，聚焦“安全隐患识别”“特殊群体异常情况关注”等实用技能，将无意识的“看见”转化为有价值的“洞察”。配套开发简易的线上反馈通道，确保问题能一键上报、流程闭环，赋予其“探头”的正式职能与工具。
激励反馈，固化价值
建立积分兑换、荣誉表彰等柔性激励体系。最关键的是，确保他们的建议被认真对待并落地见效，如优化快递柜布局、修补坑洼路面等。让劳动者切实感受到自己的声音能改变环境，从而建立持久的情感联结与责任认同。
这一模式的实践，已在试点社区产生多重积极效应：
安全防线更敏锐：“流动探头”处于一线，能及时发现如电线冒火、井盖缺失、可疑人员徘徊等静态网格难以瞬间捕捉的风险，实现了安全预警的前置。
社区服务更精准：他们反馈的“电梯高峰拥堵”、“设施损坏”等问题，助力管理从“被动响应”转向“主动干预”，提升了公共设施的效能与安全性。
社区情感更融合：居民与这些熟悉的“陌生人”开始了更多温暖互动。从陌生到问候，社区逐渐从物理空间的集合，向人情味浓厚的“家园”转变。
南宁的实践，其意义超越单一创新，它提供了双重启示：
社会层面：探索了在高流动性时代，如何为劳动者构建归属感。城市的温度，正体现在对每一位贡献者的尊严认可与社群接纳。
治理层面：演示了如何将社会力量转化为治理资源。这增强了社区应对风险的“韧性”，也深刻诠释了“共建共治共享”的内涵——共建需包容，共治需赋能，共享则源于人人尽责。
让奔跑的身影成为守护社区的眼睛，并非想象，而是可行的实践。南宁的探索犹如一颗石子，其涟漪提醒我们：一个智慧而包容的城市，必会珍视每一份流动的价值，并为每一个辛勤的劳动者，备好一把可安心坐下、畅所欲言的椅子。
资料来源：
1.南宁市民政局：《“老友议事会”基层协商民主模式实践报告》，2023年。
2.广西日报相关报道及试点社区访谈实录，2023年。
3.中国社会科学院社会学研究所：《新就业形态劳动者城市融入状况调研》，2022年。
4.国家及地方关于基层治理与新就业群体权益保障的相关政策文件。
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