锚定民生痛点,绘就数字城市新图景——南宁市智慧测绘应用赋能城市治理略记

锚定民生痛点，绘就数字城市新图景

——南宁市智慧测绘应用赋能城市治理略记

周培荣

2025年10月，南宁市自然资源局会议室电子屏上，一场特殊的洪水“预演”正上演：无浪涛却清晰呈现洪水轨迹，不涉险境便尽掌流域水情。支撑这一智慧推演的，是2025年投用的南宁市地理空间智能体。2025年夏季连续洪峰过邕中，这一“科技新兵”首次参与灾后恢复与清淤调度，为测绘地理信息技术赋能城市治理写下生动注脚。

这场防汛场景中智慧测绘技术的创新应用，仅是南宁智慧测绘服务民生的一个缩影。依托“天空地一体化”技术体系，南宁市自然资源局持续推动测绘创新转化为民生实效，在防汛减灾、不动产登记、耕地保护、政务服务等领域精准发力。2025年8月，该局统筹推进的“南宁市不动产登记历史遗留问题现状调查项目”“南宁市遏制违法乱占耕地问题专项整治工作项目”分别荣获中国测绘学会2025年优秀测绘工程奖金奖、铜奖。两枚沉甸甸的奖牌，正是南宁智慧测绘扎根民生土壤、赋能城市发展的有力见证。

智慧“预演”筑防线

以往南宁防汛抗洪，多依赖工作人员凭经验现场排查，不仅效率低下，还需直面涉水勘查的安全风险。如今这一被动局面彻底扭转——在南宁市委、市政府的领导下，南宁市自然资源局闻“汛”而动，以南宁市地理空间智能体为核心技术支撑，发挥其空间测绘精准实时的优势，全面参与防汛抗洪与灾后恢复，推动防汛模式从“经验主导”向“科技赋能”转型。

南宁市地理空间智能体拥有强大的科技内核：以覆盖全市的高精度数字高程模型为基础，构建高分辨率实景三维模型，融合政务、经济、物联等多类地理信息数据形成综合数据底座，具备空间管理、仿真推演、动态预警等功能。在城市治理中，它还整合AI、大数据技术，通过海量数据分析预测趋势，为政府决策提供多维度、全周期数据支撑。

应对洪峰时，南宁市地理空间智能体的推演能力至关重要。接到洪峰水位预警（如2025年10月4日预警达76米），工作人员录入降水量、水位等参数，该智能体便可通过内置水动力模型与淹没分析，自动模拟洪峰过境全过程。洪水淹没范围、易涝点、堤防薄弱段、受威胁设施等风险信息，在三维场景中直观呈现，彻底打破人工经验估算的局限，让防汛决策更精准高效。

洪峰退去后，南宁市地理空间智能体在清淤工作中同样发挥重要作用。邕江水位回落时，它依据实时水位数据，精准测算新增清淤面积与位置，快速绘制“清淤一张图”，实现清淤工作可视化调度。相关部门凭这张“作战图”调配人力设备，高效推进“水退人进”作业，规避传统人工排查效率低、风险高的问题，大幅提升清淤精准度与时效性。

＜＜＜凌晨 1 点，南宁市青秀区青环路，技术人员仍坚守防汛一线开展无人机巡查。借助南宁市地理空间智能体的技术支撑，无人机精准捕捉实时水情，同步回传地形、堤防等关键数据，为洪峰轨迹模拟、风险点排查提供依据

办证护田暖人心

“跑了好几年的房产证，终于拿到手了！”西乡塘区某老旧小区居民李阿姨的感慨，道出了“南宁市不动产登记历史遗留问题现状调查项目”斩获全国优秀测绘工程奖金奖的分量。为破解这一民生痛点，项目组工作人员带着设备跑遍全市120余个老旧小区，既要入户调查摸清居民诉求，又要复核老档案核对历史信息，最终将梳理好的数据分类入库。经过近一年的攻坚，不仅为近万户家庭解决了不动产登记历史遗留难题，还同步建立起部门联动、容缺办理机制，让后续办证流程更顺畅便捷，实实在在把市民的“办证愁”变成了“心头暖”。

＜＜＜项目组工作人员在良庆区金象社区开展南宁市不动产登记历史遗留问题现状调查，核对房屋权属等关键数据。通过外业调查与内业建库相结合，为破解老旧小区办证难题、建立部门联动机制筑牢基础，让群众“办证愁”变“心头暖

此外，智慧测绘服务民生的故事也在田间地头生动上演。邕宁区种粮大户黄大哥望着稻田笑称：“多亏‘科技眼睛’，才没乱搭乱建。”去年开春，有人私占耕地建仓库，刚垒起半米墙就被无人机“空中巡查员”发现，执法人员及时制止，守护了良田。

这双“科技眼睛”依托南宁市遏制违法乱占耕地问题专项整治工作项目技术体系构建而成。南宁市将耕地划分为高、中、低风险区，对粮食主产区等“高风险区”实施每周无人机航拍；通过AI比对影像锁定违法占地行为，卫星遥感实现1米分辨率影像全年更新、2米分辨率影像每季度更新。2025年接收影像1227景，实现“天空监测”无死角。同时，1.8万余名田长通过自然资源“一张图”系统记录巡田情况，累计形成38.3万条数据，构建起“科技+人工”双重守护网，稳稳守住市民的“粮袋子”。

＜＜＜项目组工作人员在邕宁区交通运输局开展南宁市不动产登记历史遗留问题现状调查，核对不动产登记关键信息，通过内业资料复核与信息梳理的方式，系统收集汇总调查数据，为解决不动产登记历史遗留问题、优化后续办证流程提供数据支撑

绘就智慧城市实景

在南宁，智慧测绘服务民生的触角远不止防汛、办证与护田。从城市规划的科学制定到物流配送的精准导航，从地质灾害的提前预警到工程项目的施工定位，南宁市自然资源局以“智慧测绘”为核心抓手，持续推动技术红利渗透到城市运转与百姓生活的方方面面，让科技赋能看得见、摸得着。

城市建设中，高精度实景三维建模让规划更贴合民生需求。目前，南宁市已实现全域2米格网地形级实景三维全覆盖，城镇开发边界内倾斜摄影建模分辨率优于0.05米、中心城区400平方千米范围内的建筑均具备高精细单体模型。通过无人机航拍结合三维建模技术，现实中的街道、建筑、绿地被精准“复刻”到计算机中，规划部门在制定学校、医院、公园等公共设施建设方案时，可直观模拟项目建成后的周边环境与交通流量，有效避免规划脱离实际的问题。例如，某小学扩建项目中，借助三维模型模拟，规划部门及时调整教学楼选址，避开地下管线密集区域，同时保留校园内3棵古树，既保障施工安全，又守护了师生的情感记忆。

＜＜＜技术人员在大明山操控无人机开展国土变更调查举证，通过无人机高空捕捉地类变更高清影像，为国土空间动态监管、违法占地排查提供精准依据

即便在市民日常起居的细微之处，智慧测绘的支撑也从未缺席。北斗定位系统24小时不间断运转，灾害发生时能快速锁定滑坡、内涝等危险区域，为群众转移争取宝贵时间。对市民而言，它不仅能保障导航软件路线规划、物流包裹配送的精准度，更通过高精度测绘数据化解了房产证办理中的常见矛盾——以往因房屋面积测量误差引发的邻里纠纷、产权争议时有发生，如今借助卫星定位、激光扫描等技术，房屋面积测量精度可控制在±2厘米内，相关纠纷发生率下降90%以上，让民生服务更添安心感。

政务服务领域，智慧测绘更是推动流程革新的“加速器”。“以前办个测绘业务，要跑规划、住建、不动产等好几个部门，等俩月才能拿到结果。现在在一个窗口提交申请，半小时就能搞定！”某企业办事人员王先生的切身感受，道出了“多测合一”改革带来的变化。南宁市自然资源局将以往分散在不同部门的16项测绘业务，精简整合为工程建设项目测绘、不动产测绘等4项，通过“一次委托、联合测绘、成果共享”模式，将审批时限从原来的135个工作日压缩至30个工作日。截至2025年12月，该局已完成3839宗不动产测绘业务，实实在在破解了企业和群众“办事难、办事慢”的痛点，让政务服务更具高效感。

＜＜＜技术人员在南宁市武鸣区现场核查区域内地类情况，拍摄影像留存实地证据，为后续地类管理及违法占地排查提供精准依据

从防汛“数字防线”、建设“规划助手”，到耕地“智慧眼睛”、政务“提速引擎”，南宁市自然资源局在智慧测绘的创新始终扎根民生，瞄准群众安全、便利等核心需求。南宁地理空间智能体防汛、高精度建模优化规划、卫星遥感守护耕地、“多测合一”简化流程——这些技术探索从来不是停留在实验室的理论，而是转化为看得见、摸得着的民生服务，成为洪水应对更精准、城市布局更贴心、耕地保护更有力、政务办理更高效的实景，让城市更安全、生活更便捷。下一步，南宁市自然资源局将以智慧测绘为核心，聚焦群众急难愁盼问题，推动技术升级与场景延伸，强化监管服务，释放科技价值，助力城市高质量发展与智慧城市建设。

（作者单位：南宁市自然资源局。图片由南宁市自然资源信息集团有限公司提供）

来源 | 《南方自然资源》杂志

编辑 | 陈楚静

审核 | 莫萍

审签 | 满兴贤