最近，南宁市和河池市相继发布了各自的“十五五”规划纲要，这原本是常规动作。但细看之下，里面藏着一个有意思的信息差。
河池在规划里只字未提此前已增补进广西高速公路网规划的宜州至都安高速项目。反倒是南宁不仅没提这条路，还单方面提出要推进“南宁经大明山至河池环江高速公路”的前期工作。
这就有点意思了。两条路，一个被暂缓，一个被单方面推进，背后反映的是不同城市在高速公路规划上的考量差异。而这种差异，恰恰暴露了广西高速公路规划中不为人知的博弈和无奈。
2023年3月，宜都高速公示了环评报告，当时提出的K线方案，新建里程48.67公里,从宜州西部出发，一路向南,终点设在马山县金钗镇北部，与贺巴高速相接。这个方案看起来很清晰，算是一条比较经济合理的走向。
但仅仅过了五个月，项目再次公示时，彻底推翻了K线方案，变更为E线方案。两个方案各有优劣，但如果同时实施，概算投资加在一起要超过230亿元，存在明显的重复建设嫌疑吧。
加上国家对地方债务风险的管控收紧，宜都高速最终被暂缓实施。这其实就是城市规划中常见的困境。一条路能不能建，不光要看有没有交通需求，还得看地方财政能不能扛得住，国家政策是不是支持。多个因素搅在一起，再好的项目也得先放一放。
宜都高速被暂缓后，南宁市级层面却在规划中单独提出了“南宁经大明山至环江高速”的想法。但问题是，这条“南延线”目前并没有被纳入广西高速公路网规划。也就是说，它完全是南宁自己的一厢情愿。
从南宁到大明山再到环江，现在已经有一条比较直的通道。G7221衡南高速正在建设，上林到南宁段预计2027年底通车，宜州到上林段计划2028年开通。再加上已经通车的河池西过境线高速和河荔高速广西段，南宁到环江之间的高速公路网基本已经成型。
G7221全线通车后，还会形成一条南宁直连贵州荔波的最便捷省际通道，远期甚至能开辟出到贵阳的新路线。所以南宁现在再提出要建一条几乎平行的新通道，怎么看都有点“画蛇添足”的味道。
那南宁为什么还要这样规划？可能更多是出于城市发展的长远考虑。环大明山区域是南宁重要的生态旅游区，但目前的交通主干道主要从大明山以东经过。如果能在西侧再增加一条通道，对带动周边乡镇发展、提升旅游可达性肯定有好处。
这种格局上的调整，往往需要提前三五年甚至十年开始谋划。但现实很骨感。当前国家对地方债务管控越来越严，广西各地市的财政状况也并不宽裕。宜都高速被暂缓，很大程度上就是因为这个原因。
南宁自己提出的新通道，如果同样面临资金瓶颈，项目推进的节奏肯定不会太快。从城市规划的角度看，广西高速公路规划正从单纯的“解决有无”转向“优化路网结构”。
但过程中，地方和省级之间的博弈、财政与需求之间的矛盾始终会左右一条路到底能不能落地。宜都高速的暂缓、南宁新通道的提出都只是这个博弈过程的缩影。
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