南宁常住人口突破900万！真的吗？

序言

2026年5月7日，“广西卫视”微信视频号公布：“根据全国1%人口抽样调查结果，2025年南宁市常住人口实现稳步增长，全市常住人口901.66万人，总量突破900万大关，较上年增加4.47万人，同比增长0.5%。城镇化水平稳步提升，性别结构均衡优化，人口与经济社会发展协调性不断增强，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实人口支撑。”内容同步在广西卫视新闻频道、广西视听平台刊播，相关数据随后被全区各类媒体广泛转载，成为社会各界关注南宁城市发展的核心指标。

根据南宁市统计局于2025年5月15日在南宁市人民政府官方网站正式发布的《2024年南宁市国民经济和社会发展统计公报》，公报原文明确载明2024年末，全市常住人口897.19万人，比上年增加3.11万人，增长0.35%。其中，城镇常住人口644.91万人，占常住人口比重即城镇化率为71.9%，比上年提高0.5个百分点。公报同时说明，该数据严格遵循国家统一人口统计制度，以2020年第七次全国人口普查为基数，结合年度人口变动抽样调查、公安户籍、卫健出生死亡、社保与通信大数据等多源信息，经标准化核算与校准得出，为官方法定权威数据，用于反映年度人口变动趋势，为城市规划和公共服务提供支撑。

从南宁市统计局公布的2024年常住人口897.19万人，到广西卫视发布的2025年常住人口901.66万人，简单计算可知人口同比增加4.47万人，同比增长幅度为0.5%。也就是说，官方媒体确认，2025年底，南宁市常住人口已经突破了900万，那么这个数据准不准？是真的吗？

很多人并不了解，常住人口统计是一项系统性复杂工作，从基数核定到增量核算，从抽样调查到数据校准，每一个环节都受现实条件约束，数据天然存在合理误差区间。以下将拆解常住人口统计全流程逻辑，逐一分析各环节现实制约与误差来源，清晰界定2025年末901.66万这一数据的真实可信度。秉持客观原则，在采信官方数据的前提下，详细分析一下数据的可信性以及误差来源。

我们理性解读南宁突破900万的常住人口数据，既要充分认可这一数据的官方权威性、法定合规性与趋势参考价值，也要全面认清人口统计工作的客观专业难度、全流程误差形成逻辑与数据真实可信度边界。

一、滚动计算累积基数偏差

在深入拆解各项数据误差前，首先厘清大众最核心认知误区，常规年度常住人口数据，并非当年逐户清点结果，而是逐年滚动递推得出。全国统一执行的常住人口核算方式有着固定计算公式：

当年常住人口 = 上一年常住人口基数 + (当年出生人口 - 当年死亡人口) + (当年流入人口 - 当年流出人口)

这一核算公式法定通用、流程公开规范，没有任何主观调整的空间。这套核算逻辑有着无法绕开的刚性前提，核算结果完全依赖上一年基数的精准程度，初始基数一旦出现客观偏差，后续逐年累加核算的过程中，偏差会持续放大、无法自行修正。

南宁当前各年度人口数据的核算锚点，全部来自2020年第七次全国人口普查核定的基数，人口普查是国内精度最高、覆盖最完整的人口统计方式。南宁作为全区人口流动核心枢纽，城区内人户分离、户籍空挂现象普遍存在，部分群众出于拆迁补偿、子女入学、政策福利享受等现实利益考量，会出现居住信息瞒报、虚报、异地户籍挂靠的情况。

这一全国大中型城市普遍存在的社会现实，直接导致七普核定的初始基数本身就存在客观微小偏差。2021年至2024年的所有人口数据，都在这一带有微小偏差的基数上滚动核算，每一年的统计过程都会新增不可避免的客观误差，四年时间里初始偏差与年度误差不断叠加累积，最终形成明显的基数偏移效应。

后续每年开展的1%人口抽样调查，仅能校准当年人口变动幅度与增长比率，不具备回溯修正、清零多年累积基数偏差的能力，因此2025年末公布的901.66万数据，是法定统计模型下的合规核算结果，而非和真实人口规模完全对等的绝对真值，这也是影响这组数据可信度的首要核心因素。

二、流动人口统计核心短板

在基数累积偏差之外，对常住人口核算结果影响最大、不确定性最强、执行难度最高的环节，就是流动人口的统计与核算工作。南宁强首府战略持续推进，城市综合吸引力稳步提升，跨市域、跨省域流入人口规模连续多年保持增长，流动人口占全市常住人口比重逐年升高。

流动人口本身具备高流动性、弱登记性、居住分散性的特征，直接让这一环节成为整个人口统计工作中约束最多、最难把控、最容易产生系统性偏差的核心模块。

按照国家人口统计法定规范，年度常住人口核算必须以公安户籍登记数据、基层流动人口居住登记数据为两大核心依据，开展分层加权、拟合校准与数值修正，南宁市统计部门全程严格遵循这一法定流程执行，操作步骤规范合规，不存在任何主观调整的空间。

从社会治理与基层执行的现实情况来看，这两大核心数据源都存在无法通过流程优化、执行强化彻底解决的系统性缺陷，这也是流动人口统计偏差形成的根本客观原因。南宁近年来持续放宽城镇落户限制，推出多项零门槛便利化落户政策，吸引大量外来人员将户籍迁入城区。

其中相当大比例的落户人员，只是为了享受教育、购房、公共服务等政策红利办理迁入，本人并未在南宁长期稳定居住生活，大范围的人户分离成为常态化现状，直接导致公安户籍登记的人口总数，天然高于实际长期居住的常住人口真实规模。

同时流动人口居住登记执行个人主动申报原则，不具备行政强制性，也没有直接的利益激励，群众主动登记的意愿普遍偏低。南宁城区内务工人员、灵活就业人员、群租合住人员数量庞大，这类群体作息不固定、居住周期灵活，不仅很少主动完成居住登记，也让基层入户调查、抽样走访难以实现均衡全覆盖。

统计核算模型中的权重系数基于历史中长期趋势设定，无法实时适配产业、就业环境变动带来的人口流动结构性变化，多重客观因素叠加，最终让流动人口核算数值与真实流动规模产生明显偏差，直接拉低了全市常住人口整体数据的可信度。

三、死亡数据漏报造成总量高估

人口自然增长是常住人口核算的核心基础组成部分，核算逻辑简单固定，具体计算公式如下：

年度人口自然增长数 = 当年出生人口 - 当年死亡人口

两组核心数据中，出生人口的统计精度极高、客观偏差极小，新生儿出生医学证明出具与户籍登记落户形成全流程闭环行政管理制度，漏登、瞒报、错报的比例极低，数据稳定性与可靠性都有充足的制度保障。

与之形成鲜明对比的是，死亡人口统计长期存在系统性、全国普遍性的数值偏低偏差，造成这一固定偏差的核心且唯一主要原因，就是现实利益驱动下家属主动不销户、不申报的行为。

按照我国现行户籍管理规则，死亡人员户籍注销手续必须由逝者直系亲属主动申请办理，户籍管理部门没有权限主动核查人员离世情况并执行强制销户。逝者户籍的存续状态直接关联家属多项切身现实经济利益，只要户籍不完成注销，逝者名下的养老金、集体分红、各类政策性补贴就可以正常领取。

部分家庭还会保留户籍用于房产处置、遗产继承等相关事项，一旦完成法定注销，所有关联经济利益与待遇都会立即终止。在明确直接的利益导向下，家属主动办理死亡销户的动力极低，大量家庭都会刻意延迟销户时间，甚至常年不办理注销手续，这是全国范围内普遍存在的客观社会现实。

统计部门核算年度死亡人口总数，只能以公安部门登记办结的销户数据为唯一法定依据，没有行政权限与现实途径入户排查核实常住人口实际离世情况。大量已死亡人员未销户、未申报，直接导致官方登记的死亡人口总数远低于年度实际死亡人数，人口死亡率被持续系统性低估。

代入核算公式后，统计得出的自然增长数被动偏高，进而带动最终滚动推算的常住人口总量同步出现系统性高估，这一偏差完全来自利益驱动下的社会行为选择，是无法通过统计流程优化、执行力度强化彻底消除的刚性现实问题。

四、抽样调查的天然误差局限

年度常住人口核算所依赖的核心法定统计方法本身，也存在无法突破、无法消除的天然技术局限，这就是1%人口抽样调查自带的、国家统计规范明确允许的抽样误差，也是普通民众极少了解的专业统计底层逻辑。

很多非专业人士会下意识认为，只要执行流程规范、操作标准严格，抽样调查就能得出完全精准的结果。但从统计学原理来看，抽样调查的核心是用小范围限定比例的样本数据，推算全域全量的整体人口总量，样本的区域代表性、覆盖均衡性、数据真实性，直接决定最终推算结果的准确程度。

只要采用抽样统计方法，就必然存在固定的天然抽样误差，这是统计方法本身的固有属性，无论执行流程多么规范、操作标准多么严格，都无法完全消除、彻底归零。

南宁市城区面积大、居住空间形态复杂多样，老旧居民小区、城中村自建房、产业园区宿舍、群租合住居所、临时务工居住点全域广泛分布，不同区域的人口密度、流动频率、居住稳定性、群体结构存在极大差异。

在1%的固定抽样比例约束下，很难实现全市所有区域、所有居住类型、所有人口群体的均衡全覆盖，流动人口高度集中、居住稳定性差、人员变动快的区域，抽样样本占比往往天然偏低，样本的全域代表性本身就存在无法弥补的先天不足。

同时入户抽样调查高度依赖受访居民的配合程度与信息真实性，受访者出于隐私保护、信息隐瞒、配合意愿不足、记忆偏差等原因，都会直接影响样本采集数据的真实准确程度。即便调查人员完全严格执行全流程操作标准，最终核算结果依旧会存在固定可控的天然抽样误差。

这一误差本身数值较小、处于合理区间，但会和前文提到的基数累积偏差、流动人口核算偏差、死亡数据漏报偏差相互叠加形成误差共振，进一步拉大官方核算数据与真实常住人口规模的差距，成为影响数据可信度的又一重要客观因素。

五、官方数据可信度边界

南宁市年度常住人口数据的生成、核算、发布全流程，严格遵循国家统计局统一制定的统计调查制度、数据核算规范与发布管理办法，每一个操作步骤都有明确的法定标准与执行要求，不存在任何主观捏造数据、人为调整结果的操作空间，完整标准化法定流程清晰固定且全程可追溯。

统计工作首先锁定上一年度经国家、自治区统计部门逐级核定的常住人口数据，作为本年度核算的固定基准基数，再以公安户籍部门登记的新生儿入户数量、办结完成的死亡户籍销户数为法定依据，精准核算年度人口自然增长规模。

随后结合社保参保缴费数据、手机信令大数据，对年度人口流入流出规模进行标准化拟合与校准修正，再依托年度1%人口抽样调查汇总结果，对全量核算数据进行整体校准与趋势拟合。

最后在国家统计制度明确规定的误差允许范围内，对数据进行平滑合规处理，保障年度数据的连续性、趋势合理性与官方发布规范性。

基于全流程逻辑拆解可以得出明确客观的专业结论，2025年末901.66万常住人口数据，是流程合规、程序合法、来源权威、发布规范的官方法定统计数据，能够客观准确反映南宁市人口规模整体变动趋势与城市人口集聚能级。

该数据对城市国土空间规划、民生政策制定、公共服务资源布局、产业发展配套具备不可替代的核心参考价值。同时我们也必须理性清晰地认知到，这一数据并非逐户上门清点、零误差、完全匹配真实居住情况的绝对人口真值。

受长期基数累积偏差、流动人口统计现实约束、利益驱动下的死亡数据漏报、抽样调查天然误差多重客观因素叠加影响，数据本身存在固定合理、法定允许范围内的误差区间，无法实现与真实常住人口规模的完全精准匹配。

结语

以上数据是南宁城市人口发展的阶段性成果呈现，也是城市推进人口发展战略、实现中长期规划目标的重要起点，唯有客观读懂数据背后的专业统计逻辑，才能真正看清南宁市人口发展的真实态势与未来发展方向。

根据南宁市人民政府正式印发实施的《南宁市人口发展规划（2021—2030年）》《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》，南宁市明确制定了分阶段分节点的常住人口发展目标，配套实施系统性人口集聚提升战略。

当地以人口规模稳步增长、人口结构持续优化，全面支撑强首府战略落地实施，推动城市综合能级跨越式提升。按照官方法定规划明确的目标，2025年南宁市常住人口规模要达到990万人左右，2030年常住人口总量要提升至1090万人左右，2035年全市常住人口总量控制在1190万人以内。城市将通过产业聚人、服务留人、政策引人的综合举措，稳步建成西南地区重要的千万级人口大城市。

从南宁市统计局公布的2024年常住人口897.19万人，到广西卫视发布的2025年常住人口901.66万人，当前南宁市常住人口规模尚未达到2025年的阶段性规划目标990万人，未来数年仍有稳定可持续的人口增长空间。

尽管南宁人口未达到规划目标，根据第七次全国人口普查及后续官方统计数据，广西人口向南宁的集聚趋势已十分明确。2020年普查显示，南宁市常住人口达874.16万人，较2010年增长31.22%，增速居广西首位，南宁成为广西唯一实现大规模人口净流入的城市，净流入规模达83.87万人。

在广西人口总量趋稳、多数地市常住人口持续外流的背景下，南宁的人口集聚效应持续强化：2020至2025年，南宁常住人口从875.25万人稳步增长至901.66万人，突破900万大关，累计增量超26万人，而同期玉林、河池、贺州等城市人口均呈下降态势。南宁人口占广西比重从2010年的14.5%提升至2025年的17.9%，是广西人口流入的核心目的地。

这种集聚是强首府战略下资源与人口同向集聚的必然结果。截至2025年底，南宁常住人口占广西比重达17.9%，GDP总量达5995.36亿元、占广西20.93%，一般公共预算收入占广西比重超20%，社会消费品零售总额占比更是高达27.7%，核心经济指标的占比均显著高于人口占比，彰显了首府的资源集聚与经济辐射能力。

南宁作为全区政治经济文化中心，汇聚了广西大学、广西医科大学等顶尖高校，以及广西医科大学第一附属医院等全区最优质的医疗资源，教育、医疗资源的高度集中形成了强大的公共服务虹吸效应。同时，南宁也是广西高新技术企业和总部经济资源的核心聚集地，汇聚了全区超八成的重大产业项目，提供了全区最集中、最多元的就业岗位，为人口流入提供了坚实的产业支撑。叠加交通枢纽、政策扶持等多重利好，南宁凭借持续优化的公共服务、不断扩容的就业机会和稳步提升的城市能级，正成为广西人口流动的核心引力场，吸引着广西与全国大量人口向南宁集聚。

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