
导读:“动态维护”专题更新——《南宁市国土空间总体规划(2021-2035 年)2026 年度动态维护方案》。2026年4月16日,南宁市自然资源局发布关于 《〈南宁市国土空间总体规划(2021—2035年)〉2026年度动态维护方案》草案公示的公告。《动态维护方案》对已批复国土空间总体规划开展的常态化优化调整工作,核心是在严守规划底线的前提下,为城市近期发展和重大项目落地提供精准空间支撑,强化总体规划的严肃性、科学性与可实施性。

核心原则:严守空间安全底线,不突破总体规划确定的保护目标任务,不改变总体规划既定的空间结构和格局,以 “十五五” 发展要素保障为主线,统筹空间优化与底线管控,实现多规协同衔接。
编制范围:与批复总规保持一致,覆盖南宁市行政辖区全部国土空间,分为市域、中心城区两个层级;其中中心城区范围为南宁绕城高速公路以内城镇集中连片建设区域及南宁国际铁路港区域,总面积约 665 平方千米。


作为本次维护的核心管控内容,严格遵循国家相关管理办法,实现底线不破、布局优化:
耕地和永久基本农田保护红线:按照 “数量不减、质量不降、布局优化、生态改善” 原则,衔接耕地保护专项规划,调出零星破碎、不适宜耕种、耕作条件不稳定及误划入的用地,优先将长期稳定利用的优质耕地、高标准农田划入保护范围,确保全市保护保有量不低于总体规划明确的任务指标。
生态保护红线:本次动态维护不涉及生态保护红线调整,严守生态安全底线。
城镇开发边界:遵循 “总量不突破,布局更集聚,功能品质有提高” 原则,调整规模不超过全市城镇开发边界总量的 1%,重点保障 “十五五” 重点项目及近期急需建设项目空间需求;
统筹城镇弹性发展空间,预留市级机动指标规模不超过全市新增城镇建设用地的 5%;
同步将边界外 “三区三线” 划定前已依法批准的现状城镇建设用地、部监管系统备案未建设土地,补充纳入边界或作为独立城镇建设用地使用,确保不突破扩展倍数和总规模,提升空间集聚度与城市功能品质。

全面衔接 “十五五” 发展规划,重点增补经主管部门认定、近期急需建设的国防军事、水利、交通、能源资源、信息通信、综合防灾减灾、城市基础设施等领域项目,本次共增补纳入新项目 534 个,其中能源类 138 个、交通类 246 个、水利类 88 个、其他类 62 个,为重大项目落地提供规划依据。

坚守村庄建设边界总体规模不突破的底线,按照 “保障乡村合理需求、推进节约集约用地” 原则,围绕村民住宅、乡村基础设施、农村公共服务设施和乡村产业发展用地需求优化调整布局,确保市辖区各城区村庄建设用地总量不超过南宁市乡村地区规划管理规定分解的指标。

规划分区维护:在保障规划分区主导功能基本稳定的前提下,结合三条控制线布局优化,衔接风景名胜区、水源保护地、历史文化保护范围、生态环境分区、河湖管理范围等各类空间管控要求,联动调整规划分区,实现多规协同。
中心城区规划用地布局维护:在不改变城市总体格局和空间结构的基础上,结合人口结构变化与经济社会发展需求,优化中心城区用地结构与布局,完善城市功能,补齐公共服务短板。
城市重要控制线维护:在不突破总体规划强制性内容的前提下,优化城市绿线、蓝线、黄线、紫线具体边界,保障四线布局规模基本稳定、功能不降低、服务范围不改变,实现历史文化街区、历史建筑等资源的有效保护。
其他专项控制线维护:衔接最新历史文化保护规划与文保单位管控要求,精准更新历史文化保护线管控范围;衔接最新河湖管理范围,优化市域洪涝风险控制线,提升城市安全韧性水平。
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