南宁市隆安县民政局:织密基层照料服务网 兜牢民生保障底线

2023年以来，南宁市隆安县聚焦散居特困人员“自理能力弱、照护资源匮乏”的民生痛点，创新探索养老服务“公建民营”模式——以乡镇敬老院为依托，培育引进广西北部湾禾丰养老服务有限公司，组建“1名专职护理员+N名辅助服务人员”的基层照料团队，实现全县134个行政村（社区）服务全覆盖，用精准照料为特困老人筑牢生活保障底线。

▲都结乡敬老院。邓国华 摄

南宁市隆安县都结乡敬老院负责人农立红介绍，该院以“公建民营”形式进驻隆安，管理各乡镇敬老院，秉持“医养结合、亲情陪伴、本土暖心、专业照护”理念，扎根基层用心用情守护特困、失能、留守老人，打造全流程关爱服务，让老人晚年更有温度。

▲在都结乡敬老院内，护工细心照料老人。邓国华 摄

“公建民营”模式让公办养老机构焕发新活力，目前已覆盖南圩、都结、古潭等多个乡镇敬老院。该模式既守住政府“保基本、兜底线”的养老服务初心，又借助专业机构运营优势，提升服务专业化、精细化水平，成为隆安县构建县乡村三级养老服务体系的重要支撑。养老机构实行“基础照护+专业支持”双轨服务，让专业力量直抵基层末梢。敬老院的专职护理员，成了老人们的“贴心人”。

居住在都结乡敬老院的老人陆绵勤因年轻时过度劳作落下残疾，妻子黄美庭又遭遇车祸致残，双重打击让本不富裕的家庭陷入更大的困境。关键时刻，党和政府的政策为他们点亮希望——夫妇俩住进敬老院，吃住有人照料，就医有保障。 

陆绵勤、黄美庭老人表示，之前生活困难的时候觉得日子没盼头，如今住进了敬老院，有人洗衣做饭，看病也不用愁，晚年终于有了依靠。

据悉，隆安县坚持“分类施策、按需供给”原则，从日常饮食搭配、康复护理，到心理疏导、卫生清洁，为老人提供全流程贴心服务。都结乡敬老院护工李秋梅，是基层养老服务完善的见证者和参与者。

李秋梅介绍，敬老院的护工是24小时轮流值班，洗衣、喂饭是日常。除此之外，每两小时帮卧床老人翻身一次，协助患病老人进行康复训练，对失去生活信心的老人，还要耐心开导鼓励。“干这份工作久了，真的把老人当家人，就想让他们老有所养，安享晚年。”

专业服务的落地，离不开标准化体系和专业队伍支撑。广西北部湾禾丰养老服务有限公司搭建“理论+实操+安全”三级培训体系，将老人满意度与员工薪酬晋升挂钩，激发服务积极性，2025年以来已开展针对性照护服务1530余人次。

▲敬老院内的护工在照料老人。邓国华 摄

除集中照料外，隆安县还将服务延伸至散居特困老人家中：建立定期访视制度，为独居老人提供电话问候、上门探视；与保洁公司合作，为失能人员开展居家清洁服务，2025年以来已超100次；明确村医每月上门巡诊，为慢病老人建立健康档案，累计提供医疗协助2000余人次，服务覆盖率100%。 

“把服务触角延伸到村屯、到户到人，就是要让每一位特困老人都能感受到实实在在的关怀，实现‘平日有人照应、生病有人看护’。”隆安县民政局相关负责人介绍，2025年以来，全县照料团队已为1928名散居特困人员提供服务2.2万人次，服务满意度达98%，“公建民营”模式正是织密基层养老网的关键保障。

下一步，隆安县将持续深化“公建民营”模式，完善县乡村三级养老网络，推动医养资源深度融合，让每一位特困老人都能安享幸福晚年，感受浓厚的民生温度。