加快建设面向东盟的金融开放门户南宁核心区 ‖ 同心圆

　　广西建设面向东盟的金融开放门户国家战略获批以来，广西的金融改革正在从“末梢”变“前沿”,“沿边”变“金边”。作为首府，广西明确提出要把南宁市建设成为金融开放门户的核心区。纵观来看，近年来，南宁市金融业发展成效显著，2019年金融业增加值500.29亿元，同比增长7.1%，占GDP比重为11.1%，占全区比重达到36.3%，金融业成为全市经济增长的重要组成部分。但是，横向对标其他地区，南宁市金融业发展整体实力较弱，金融业增加值与周边省会城市相比仅高于贵阳(482.36亿元)，明显低于昆明(718.88亿元)、长沙(849.26亿元)、广州(2041.87亿元)，与同为西部地区的成都(1893.69亿元)、重庆(2097.71)差距较大，金融综合竞争力在全国31个金融中心的排名虽然上升较快(2019年较2018年排名上升6位，排在第14位)，但距离建成金融开放门户核心区的要求差距依然较大。

　　为此，建议：

　　一、以中国—东盟金融城建设为主抓手，助推区域性国际金融中心建设

　　一是突出顶层设计，加快制定中国—东盟金融城建设实施方案，明确相关单位和部门的具体任务，研究制定中国—东盟金融城建设政策和举措，并编制和发布年度关键绩效评估(KPI)，确保中国—东盟金融城建设扎实推进。二是加快推进中国—东盟黄金产业园建设，目前应尽快完成上游黄金冶炼厂收购，推动组建黄金冶炼厂或黄金生产线，申请上海黄金交易所可提供标准金锭认证资质，同时加快引进东盟国家以及国内黄金生产企业，坐实项目主体，强化产业链条，尽快推动黄金产业园各项业务步入正轨。三是加快推动落实中国—东盟大宗商品现货交易中心建设，对当前现有的两家大宗商品交易场所遗留投诉问题要加快处理进度，尽快出台《中国—东盟大宗商品现货交易中心建设总体实施方案》，对现有大宗商品交易场所整合，未来转型发展方向以及建设重点等予以明确。四是加快金融中后台服务基地建设，以“三企入桂”为契机，以全球500强、国内500强企业以及区域性总部为主要目标，开展金融大招商，推动金融机构总部、中外资金融分支机构、金融中后台服务机构等重大项目实质性落地，加快新兴金融业态集聚，推动全市金融业弯道超车，将中国—东盟金融城建成全国知名的金融集聚区。五是建设面向东盟的跨境金融中心。加大人民币跨境先行先试，大力支持实物黄金交割及结算中心建设，在广西自贸试验区南宁片区探索建立实物黄金与离岸人民币间的保兑机制，推动离岸人民币成为中国与东盟跨境贸易的中间结算货币。同时开放东盟各国货币在南宁片区跨境交易中的应用，建立区域货币清算平台，打造货物及服务贸易项下真实交易认证及验证场景示范区，满足中国—东盟贸易往来、金融管治整合的中长期发展需求。

　　二、以“两区”建设为着力点，推动全市经济高质量发展，实现广西强首府战略

　　一是在绿色金融改革创新示范区建设方面，主要应聚焦绿色信贷、绿色债券、绿色金融基础设施等重点领域，加大绿色金融组织体系、绿色金融产品和服务体系、支撑服务体系和高效灵活的市场运作机制创新，推动全市战略新兴产业、未来产业和绿色产业的发展。要促进绿色金融持续健康发展，尽快建立统一的绿色金融改革评价指标体系，加强金融风险防范、化解和处置工作，力争成为国家级绿色金融改革创新试验区。二是在保险创新综合示范区建设方面，可以结合自贸实验区建设，重点开展跨境务工人员人身保险、跨境车辆保险、航运保险、跨境电商保险、出口信用保险等跨境保险创新，鼓励保险机构与东盟同行在产品开发、承保理赔、风险管理等方面开展战略合作，加大对境内外保险机构在南宁设立专业跨境保险的区域性总部支持力度，鼓励设立跨境保险服务中心，促进形成东盟区域国际保险交易市场，满足中国东盟之间贸易、投资、互联互通、科技、产业等多领域保险需求。

　　三、以广西金融开放合作的“南宁渠道”打造为支撑，不断提高南宁城市的金融影响力，助推国内和国际的双向开放

　　一是充分利用南宁对接东盟的政策、区位优势，积极推动举办中国—东盟银联体高官会议、中国—东盟基础设施互联互通金融论坛等重大金融会议，配合自治区推动中国—东盟金融合作与发展领袖论坛、中国—东盟保险合作与发展论坛升级，积极总结金融办会经验，不断提高办会水平，争取更多各级各类重大金融会议举办权，打造南宁成为中国—东盟重大金融会议的首选地。二是支持设立各类高端金融智库、研究机构、培训中心，推动南宁成为中国与东盟开展金融人才培养、信息服务和交流培训的基地。三是加快协助建设人民币跨境支付系统并推动与东盟区域性国际支付清算系统对接，建设面向东盟的金融大数据中心，开展与东盟国家的征信合作等重大金融基础设施建设，提升金融硬件整体实力水平。四是深化跨境反货币工作(南宁)中心职能建设，积极开展与东盟国家跨境反假货币、反洗钱合作，以此为契机，逐步扩大与东盟国家金融信息合作水平，打造南宁成为中国与东盟金融监管协调和风险防范合作主渠道。

作者系自治区政协常委，民建南宁市委主委