刊登于《广西法治日报》2026年2月12日
邕宁，千年古县，历史悠久，素有“先有邕宁，后有南宁”之说。南宁市邕宁区内清代五圣宫、雷婆岭摩崖石刻等历史古迹星罗棋布，那楼镇那良村和那蒙坡等4个村落入选国家级、自治区级传统村落名录。作为中国八音文化之乡，壮族八音、花婆节、嘹啰山歌等民俗文化为基层治理注入深厚文化滋养。近年来，南宁市邕宁区深挖本土文化富矿，将民俗文化中“平等沟通、和谐合美”的精神内核与基层社会治理深度融合，培育特色治理品牌，凝聚多元共治力量，从网格琐事调解到安全隐患排查，从普法宣传到综治协同研判，以务实举措擦亮平安底色，让新时代“枫桥经验”在这片热土上焕发新活力。在邕宁区蒲庙镇，“花婆”乐善好施的传说广为流传。为纪念这位免费施粥济困的长者，每年农历三月十二的开圩日逐渐演变为“花婆节”，距今已有三百多年历史，该民俗也成功入选广西壮族自治区非遗名录，“花婆”积德行善的淳朴品质得以代代相传。
邕宁区从“花婆”传统习俗中汲取“善治”文化精髓，指导城区综治中心积极培育新时代“花婆”队伍，联合社区调解委员会、人大代表、“三官一员”、法律顾问、行业专家组建“花婆评理团”，将传统“施粥行善”升级为新时代“劝善送福”，评理团以谈心事、建信任、讲情理、讲法理“四步工作法”，实现民间调解与司法服务优势互补。
张老曾因退休待遇和养老问题常年奔波，尽管各级各有关部门依法依规作出答复，但张老仍心结难解。“花婆评理团”代表张月珍得知此事后，看在眼里、急在心里：“我们得换个思路，多跑跑腿、多唠唠嗑、多送温暖，用真情打开老人心结，切实帮他解开思想疙瘩！”社区和评理团成员多次上门，“拉家常”倾听老人诉求，收集信息还原事实，耐心解释司法政策、疏导情绪，引导老人走出“非追回钱不可”的死胡同。同时，积极整合司法、民政、人社等部门资源，为老人解决生活困难；逢年过节，他们上门走访慰问，关心老人的饮食起居与健康状况。经过悉心帮扶，老人的心结逐渐解开。如今张老笑容洋溢、精神矍铄，拉着花婆队员说道：“感谢你们一直惦记着我，现在的日子真是越过越舒心了！”这一句质朴的感慨，道出了特色调解模式的温度与实效。
“村规民约记心上，邻里和睦日子旺”，在邕宁区那楼镇那楼社区小何坡，那楼镇平安法治办主任陈伟华笑着介绍着一面绘制荷花图案的“村规民约墙”，“这些内容，都是大家伙儿一起商量着定的，字句都往通俗里写、往贴心处说，就是想让老老少少都能看明白、记心里、守规矩，邻里之间少生矛盾、多添和睦。”墙面上的村规民约格外醒目，涵盖个人品德、邻里关系、民主自治等内容的约定，以朗朗上口的表述浸润民心。
邕宁区推动传统乡约文化与基层治理实践深度融合，在环境卫生整治、移风易俗倡导、矛盾纠纷调处、产业融合发展等领域解锁独具特色的“治理密码”，让古老的治理方式焕发新时代光彩。
2025年6月，那楼社区小何坡一对堂兄弟因建房边界问题僵持不下。哥哥新建房屋墙体超出地界半米，弟弟认为权益受损，双方在施工现场各执一词、互不相让。社区干部何宏毅闻讯后，第一时间组织多位有威望、懂情理的老党员、退休村干部组成调解小组，主动上门介入调解。调解中，小组既援引“护弱者，帮友邻；忍为高，和为贵”的村规民约，又以“兄弟同堂血脉连”“弟兄同居忍便安”的传统美德为情感纽带，耐心疏导情绪，引导换位思考，促成双方互谅互让。最终，兄弟俩冰释前嫌、各退一步：堂哥调整墙体位置，退回地界范围内施工；堂弟表示不再纠结过往争执。纠纷成功化解，村规民约在调解中的独特优势凸显。
目前，邕宁区已在多个蕴含深厚“和美风尚”文化底蕴的村（社区），探索矛盾纠纷多元化化解机制，形成了各具特色的“民俗创意”调解法：找准新时代“枫桥经验”与司法行政工作结合点，积极探索“民俗+法理四步走”解纷工作法，为群众提供接地气、有温度的特色司法服务；立足民族风俗特点，设置“劝善议事会”，依托熟悉当地乡风民俗的人民调解员和德高望重的能人贤士，进一步激活基层治理的“神经末梢”。
如今，村民围坐商讨村庄规划、邻里纠纷等大小事，主人翁意识催生他们主动参与基层治理的热情。“现在乱搭乱建的少了，矛盾争执也少了，村规民约就是‘邻里字典’，遇事多包容，就能和和美美。”村民的心声，印证了民俗治理模式的新成效。
二月二抢花炮时听普法，闹民俗话家常中解心结。在邕宁区中和镇文化广场，一年一度的“二月二+普法”宣传活动热闹开场。“父老乡亲们，今天我们来聊聊，传统文化和民族习俗里藏着的那些法律智慧！”中和镇平安法治办主任孙兴效向围拢过来的村民们说道。
为让普法工作真正走进群众心里，邕宁区深挖本土文化富矿，推动非遗传承与普法宣传精准嫁接，打造“嘹歌普法”“八音传法”等特色普法品牌。非遗传承人携手法律工作者共同打磨作品，将法律条文改编成朗朗上口的嘹歌歌词，把法治案例融入八音情景剧，让村民在沉浸式的文化体验中读懂法律。在非遗传承基地里，传承人演示壮族织锦、瑶族银饰技艺时，同步讲解知识产权、劳动合同等法律要点，实现普法从“单向灌输”向“双向互动”转变，极大提升了群众参与度。
针对多民族聚居的特点，邕宁区创新推出“民族文化+普法”定制服务。在少数民族村寨，依托村史馆、文化戏台等阵地开展“双语法治故事会”，用壮、瑶方言结合民俗案例解读土地承包、林权纠纷等法律法规；在传统民俗节庆期间，将法治宣传融入三月三歌圩、壮族霜降节等活动，通过法治知识抢答、民族法治小品展演、非遗法治文创展示等形式，让普法融入日常生活场景中；组建由非遗传承人、民族干部、法律志愿者组成的“文化普法轻骑兵”，深入田间地头、农家院落，开展流动式普法宣传，重点为老年人、留守儿童解读养老诈骗防范、未成年人保护等法律内容。
文化赋能让普法工作更有温度、更具实效。如今，邕宁区群众法律知识知晓率显著提升，矛盾纠纷发生率持续下降。越来越多村民主动参与法治文化建设，自发将法治元素融入非遗创作，形成“文化滋养法治、法治护航发展”的良性循环，为乡村振兴和民族团结进步营造了浓厚的法治氛围。
