武鸣区人大常委会始终聚焦这一核心职能,把建强工作载体作为关键抓手,深度融合人大代表的民意优势与“三官一员”的专业优势,凝聚多方力量构建覆盖广泛、运转高效的立法民意收集网络,确保群众的“金点子”能顺畅汇入立法渠道。
目前,辖区68个基层立法联系点均组建了专项工作队伍,由联系点负责人牵头,以自治区、市、城区、镇四级人大代表为骨干,吸纳村(社区)干部、行业代表及群众代表参与,立法联络员(信息员)总数达1400余名。同时,20个重点联系点还派驻了64名“三官一员”,形成“联系点牵头负责、人大代表链接民心、专业力量支撑、群众广泛参与”的多元工作矩阵。
近年来,常委会组织各联系点开展立法项目建议征集12次,收集有效建议27条;参与64部法律法规草案征求意见工作,提出修改建议389条。
武鸣区双桥镇通过基层立法联系点协调巡回法庭,走进沃柑果园审理纠纷案件
“扫下这个二维码,人大代表、‘三官一员’随时能找到,有立法想法或法律难题直接说,太省心啦!”在太平镇庆乐村的村委大院里,李阿姨指着墙上的二维码,给来往村民演示着操作。为打通基层立法联系与群众沟通的“最后一公里”,太平镇人大推出“代表码上见”“‘三官一员’码上见”机制——群众手机一扫,就能即时联系相关人员,反映立法建议、咨询法律问题,让民意表达实现“零距离”,互动交流跑出“高效率”。
2024年夏天,黄大哥的高龄老父亲独自在家时突发不适,可子女都在城里务工,老人身边无人照料。情急之下,黄大哥想为父亲预约社区养老服务人员上门服务,但预约过程烦琐,工作人员足足过了两个多小时才上门。
“现在手机都能扫码付款、网上挂号,养老服务咋就不能智能点?”黄大哥琢磨了好几天,恰逢《南宁市居家社区养老服务规定(草案)》在此时征集意见建议,他当即拿出手机扫码提交了“借助智能化技术提升居家社区养老服务便捷度”的建议,最后获得了采纳。“当时只是抱着‘试试看’的心态,真没想到咱农民的想法能写进地方法规。”黄大哥感慨道。
自“码上见”机制运行以来,太平镇各联系点已收集法律法规草案意见建议31条,解答法律咨询172人次,化解基层矛盾35起,真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”,架起了立法机关与基层群众之间的“连心桥”。
作为武鸣沃柑核心产区,双桥镇沃柑产业已成富民兴镇支柱,规模逐年扩大。但产业发展中,果农与收购商合同履约纠纷、果农间土地流转矛盾等问题日益凸显,既掣肘产业提质增效,也加重基层治理压力。
对此,双桥镇以基层立法联系点为枢纽,创新构建“联系点+沃柑法庭+‘三官一员’”工作体系,将法治服务嵌入产业发展全链条与矛盾化解各环节,实现法治实践与民生需求“零距离”对接。该镇推行“一站式受理、多元化调处”机制,由基层立法联系点牵头统筹、精准调度,“三官一员”下沉一线提供专业法律支撑,快速介入处置各类涉沃柑产业纠纷。
2023年2月,平陆村基层立法联系点接到代办商艾某求助,其与山西商户苏某因沃柑代销货款产生纠纷,双方协商未果陷入僵局。接到求助后,平陆村基层立法联系点第一时间联动驻点“三官一员”,迅速组织纠纷双方前往双桥法庭“沃柑纠纷调解室”开展专场调解。调解现场,最终促成双方达成共识,一起跨区域纠纷就此圆满化解。
近年来,依托“沃柑法庭”核心平台,该镇已成功调处涉沃柑纠纷153起,调解成功率达96%,将矛盾化解在基层。
“三官一员”到武鸣区邓柳村代表联络站开展宣讲
武鸣区各基层立法联系点扎根基层沃土,深耕民主法治一线,在立法调研、规范性文件备案审查、普法宣传等重点工作中精准发力、深挖实效,让全过程人民民主的种子在乡土间生根发芽、开花结果。
围绕村规民约规范、农文旅产业融合、生态环境保护等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,各联系点主动衔接、积极参与自治区、南宁市人大常委会的立法调研工作,为顶层设计提供鲜活可感的基层实践依据。2025年3月,市人大常委会专题调研组赴太平镇庆乐片区基层立法联系点,开展《南宁市规范村规民约促进乡村基层治理若干规定》立法调研。座谈会上,人大代表、村民代表、村干部代表各抒己见、畅所欲言,提出了许多兼具针对性与实操性的意见建议,获得调研组的高度认可。
围绕规范性文件备案审查工作,武鸣区人大统筹9个全过程人民民主基层实践基地(基层立法联系点)深度参与《南宁市城镇生活垃圾处理费征收与使用管理办法(修订)》等规范性文件备案审查工作,从合法性、合理性、可操作性三个维度开展全面审阅、深入研讨,同步开展解读宣传。这一实践不仅拓宽了联系点的履职边界,也为提升基层治理法治化水平注入强劲动力。
创新打造“立法+普法”一体化工作品牌,各联系点组织人大代表、“三官一员”深入开展“立法进乡村、进社区、进企业、进校园”专项普法活动。通过案例解读、巡回法庭、法治文艺演出等群众喜闻乐见的形式,把法治课堂搬到群众“家门口”,让群众在潜移默化中增强法治意识、明晰立法流程,进一步激发了参与立法工作的热情与主动性。
如今,武鸣区的基层立法联系点,早已不是简单的“意见收集点”,而是践行全过程人民民主的“民意直通车”、化解矛盾的“减压阀”、普法宣传的“主阵地”。