广西改革关注|南宁市“小投入”撬动“大就业”改革实践,打造“15分钟”就业服务圈
为精准有效回应“群众找到好工作、企业招到满意员工”等迫切需求，南宁市创新“小投入”撬动“大就业”改革，强化“15分钟”就业服务圈建设，持续完善公共就业、用工信息、技能培训等全链条服务。截至2026年4月，全市已布局建设就业服务站（零工市场）136个，大部分县（市、区）建成中枢型零工市场，马山县、隆安县、江南区、兴宁区实现全域覆盖，市区主要街道基本建有一级就业服务站，累计服务企业1.4万家，发布就业岗位70万多个（次），帮助2.01万人实现就业。
一方面，构建“大就业”工作格局。南宁市委、市政府始终把就业作为民生头等大事抓紧抓实，专题研究部署就业创业、稳岗扩容工作，将就业指标作为国民经济和社会发展的重要目标、绩效考核任务内容；组建促进高质量充分就业工作专班，树立“管行业必须管就业、管产业必须管就业”的鲜明导向，印发工作任务分工表，形成稳就业促就业齐抓共管工作合力。
▲位于南宁市西乡塘区大学东路41号的大学生就业创业吧（西乡塘街道就业服务站）
另一方面，制定公共就业服务体系建设规划。在全区率先印发市级高质量就业公共服务体系建设三年行动方案（2025—2027年），绘制了提升公共就业服务效能的任务书、时间表和路线图，贯彻落实“政府主导+部门协同+基层落实+市场运营+社会参与”的总体思路，聚焦全市就业服务网点标准化建设，注重数智赋能提质增效就业服务，分三年完成目标任务，推动以人力资源市场、零工市场、就业服务站为支撑的公共就业服务体系全域覆盖。
突出“区市县乡村”联动，“一条心”推动规划落地提速
一是构建多元化资金保障体系。常态争取自治区主管部门对就业服务体系建设的指导和支持，连续三年入选自治区县域公共就业服务能力提升项目清单，推动马山县、宾阳县、江南区、西乡塘区、邕宁区整片布局纳入全区规划部署，累计获得自治区专项支持资金5100万元。将打造“15分钟”就业服务圈纳入全市“为民办实事”项目大盘子一体推进，从市财政预算专项划拨800万元重点支持就业服务站（零工市场）在部分县（市、区）、开发区分片布局建设。
▲广西首个商圈就业服务站—江南区商圈就业服务站内，工作人员指导求职者填写求职信息。南宁日报记者 黄红锦 摄
二是优化站点场所选址布局。遵循“站点紧靠困难群众建，服务紧跟实际需求走”原则，综合考虑就业群体集中度、区域产业布局、服务辐射范围、便于服务对象到达等因素，联动各县（市、区）深入社区、商圈、交通枢纽等重点区域调研，充分利用现有场地和设施设备，分类分级建设服务网点。截至2026年4月，南宁市已布局人力资源市场、零工市场、就业服务站等基层网点136个，形成“市、县、乡、村”四级服务体系。
▲马山县古零镇就业服务站服务专员详细登记辖区居民的求职意向和就业需求
三是打造特色就业服务站点样板。创建全国首个“市场+公园”融合型就业创业文化公园，系统整合政策咨询、信息发布、技能培训、招聘对接等服务功能，推动灵活就业“马路等工”变“市场候工”。
量身定制全市首个面向高校毕业生等青年群体的就业服务站，为大学生和周边群众提供职业测评指导、创业项目路演和公益性技能培训等服务，为青年逐梦职场加油助力。
▲西乡塘区零工市场举办南宁·深圳劳务协作暨南宁市“劳务品牌+就业”专场招聘会
打造电工焊工、家政等专业性零工市场，有力推动零工就业的专业化发展与重点行业用工需求高效对接。“小梁送工”就业品牌入选2025年第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会“粤桂劳务协作地方实践”十佳品牌，获全国推广。
▲南宁市电工焊工零工市场（西乡塘区新阳街道就业服务站）
一是完善工作服务机制。对标上级建设标准，借鉴先进地区经验，组织各级长期在基层一线专（兼）职从事公共就业服务的40多名业务骨干脱产办公，按照人力资源市场/零工市场、一级就业服务站、二级就业服务站和自助就业服务站四类服务机构编制相应的规范配备标准、服务事项清单、服务考核细则，实行“统一命名规则、统一视觉识别、统一布局配置、统一服务清单、统一服务要求、统一调度监督”模式，分级分类推进基层就业服务网点规范化建设。
▲南宁市武鸣区人力资源市场（南宁市武鸣区零工市场）
二是规范服务补助流程。制定全国首个基层公共就业服务机构服务补助标准细则文件，对承担免费就业公共服务的服务机构管理方或运营方，按照服务机构类型及其承担的免费公共就业服务工作量、专业性和成效等分阶段分类分级给予补助，由相应本级人社部门对服务网点运营管理实行日常动态巡查与定期考核评估，根据考核等次给予对应补助，推动市场化服务促进基层公共就业服务可持续运行，实现降低服务成本、提升服务质量。
▲《南宁市基层公共就业服务机构服务补助实施细则（试行）》。 截图来自广西南宁市人社局网站。
三是数智赋能服务提质增效。依托广西就业资源信息库、广西“数智人社”就业创业平台，并结合南宁实际，探索构建南宁市公共就业服务平台、数字化就业驾驶舱等，研发就业监测分析研判模型，开展分行业、分区域、分群体就业信息智能分析和监测，探索构建就业电子地图，向企业和群众精准推送各类就业政策和就业服务。
供稿：南宁市人社局就业促进和农民工工作科、信息化和数字发展科，南宁市劳动就业服务管理中心
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