《中国组织人事报》关注|南宁以市场化服务促进基层公共就业服务可持续运行:“15分钟就业服务圈”这样打造

像这样特色鲜明、供需两旺的基层就业服务网点，在南宁还有很多。近年来，广西南宁市加强就业公共服务体系建设，已布局人力资源市场、零工市场、就业服务站等基层网点136个。这些“15分钟就业服务圈”，正打通服务群众的“最后一公里”，让就业公共服务更可感可及。

这背后，离不开基层就业服务机构的扎实运转。2025年12月，《南宁市基层公共就业服务机构服务补助实施细则（试行）》（以下简称实施细则）正式落地实施，以市场化机制破解基层就业服务难题，通过“政府主导+基层落实+市场运营+社会参与”的基层就业服务供给新模式，为打造覆盖城乡的“15分钟就业服务圈”注入强劲制度动力。

记者走进大学东路这家“大学生就业创业吧”一探究竟。工作人员身着统一的亮橙色马甲，耐心地接待前来的每一位求职者。服务站里配备企业招聘区、职业测评角、技能培训室等，多项就业需求都能在此一站式解决。

“大学生就业创业吧”内设置“青春职得馆”与“职业测评角”。

“大学生就业创业吧”内企业招聘专区。

实施细则剑指现实难题，结合本地实际，明确了就业服务站、零工市场等基层公共就业服务网点的补助对象与标准、运营准入与退出、考核内容与结果运用、补助资金拨付及监督管理等规范机制，为基层人社部门提供了直接明了的可量化、可考核、可操作的评分标准。

在补助对象上，涵盖政府设立或备案同意的人力资源市场、零工市场、就业服务站等各类基层服务网点的管理方或运营方；在资金保障上，明确资金来源于中央、自治区及市、县（市、区）各级就业补助资金，支出比例不超过当年就业补助资金总额的20%；在补助原则上，坚持分类分级、结果导向、规范透明，实行“先运营后补助”，确保资金使用效能与服务质量直接挂钩。

“通过补助，激励基层公共就业服务机构扩大服务覆盖面，提升服务质量，也能更好地发挥就业补助资金使用绩效。”南宁市人社局党组成员、副局长吴新华介绍，此举旨在以“小投入”撬动“大就业”，推动基层公共就业服务可持续运行。

《南宁市基层公共就业服务机构服务补助实施细则（试行）》。 截图来自广西南宁市人社局网站。

以前，如果一间路边小店招工，往往是店主在门口张贴一张招聘启事，传播范围有限。现在，基层就业服务站主动“扫楼扫街”，这类小微企业的用工需求也可以被及时收录，向更多求职者进行精准推荐，提升供需匹配效率。

基层就业服务站能保证及时更新信息，考核机制起了重要作用。

考核机制是实施细则的核心。南宁市打破传统考核模糊化弊端，建立了以服务劳动者、服务用人单位、基础运行3个清单为核心的评分体系，定期考核评价服务成效，将考核结果与补助资金直接挂钩。

根据考核标准，90分（含）以上为A等次，按补助标准的 100%支付资金；85-90分（不含）为B等次，按90%支付；依次递减至60分以下（不含）为F等次（不合格），不支付补助资金。

考核内容既包括求职登记、岗位推荐、用工信息发布等基础服务，也涵盖招聘会组织、技能培训、创业指导等拓展服务，同时明确了风险管控要求，对安全生产责任事故、重大数据泄露、违规收费等行为实行一票否决制。

考核评分标准十分具体，对照清单考核即可。例如，在就业摸排这项考核事项中，规定行政村每年摸排辖区内农村劳动力就业信息，完成农村劳动力数据更新率达90%以上，每少1个百分点，扣0.5分。“这就督促就业服务站加强信息摸排、动态管理，及时更新信息。”吴新华说。

“大学生就业创业吧”内设置“创意咖啡营”“技能加油站”等。

清晰明了的考核标准，为基层服务网点的运营工作提供了指引。“我们开展就业帮扶、组织招聘会等工作也更有底气。”西乡塘区西乡塘街道就业服务站站长黄程说。考核也让基层服务网点服务动力更足，“宝妈”覃璐巧就是在抖音上看到了就业服务站的推广，前来求职并顺利找到工作，“他们有动力去宣传。”

为确保考核公平公正，实施细则明确由市、县（市、区）、开发区人社部门作为考核主体，采用系统查阅、数据调取为主，实地查看、问卷调查为辅的考核方式，考核周期可按半年、年度或月灵活确定。市级人社部门通过业务指导、服务抽查或委托第三方评估等方式，强化对基层考核工作的监督，确保政策执行不跑偏。

建成“零工市场+就业创业”城市口袋公园，求职者在逛公园的环境中就能找工作；在微短剧基地同步建设就业服务站，演员、场记、灯光等岗位，一应俱全；在技工院校一墙之隔，打造专门面向电工焊工的专业零工市场，让劳动者学了技能出门就能去求职……

南宁市就业创业文化公园

如今，南宁市基层公共就业服务网点向网络覆盖转变。已建成的136个基层网点，形成“市、县、乡、村”四级服务体系，实现招工、求职、创业、帮扶全场景覆盖。

线下有阵地，线上有平台。线上，依托广西“一库一平台”（广西就业资源信息库、广西“数智人社”就业创业平台），强化公共就业服务一网通办，集成提供找工作、找培训、找政策、找补贴等服务。线下，强化就业服务网点全域覆盖，信息归集在“一库一平台”，实现精准匹配。

南宁市电工焊工零工市场

“我家就住在附近，抱着试一下的心态来看看。工作人员推荐了匹配的岗位，我已经顺利入职。”广西民族大学毕业生陆咏翔没想到在家门口就能找工作，对入职岗位的薪资也比较满意。规范运营的基层服务网点，为求职者带来便捷可靠的就业服务。

下一步，南宁市人社局将持续推进各级基层就业服务网点提升服务质效，基本实现全市每个县（市、区）都有1个综合性人力资源市场（零工市场），每个乡镇（街道）都有1个一级就业服务站，不断完善“15 分钟就业服务圈”功能，让更多求职者找到好工作、企业招到满意员工。