【南宁检察文化品牌展示】“良检良品”,民心所盼的“双向奔赴”

八尺江畔，碧水清莹，缓缓流淌，周边良田阡陌、青山远黛，一幅水墨画映入眼帘。迎着夏日的阳光，南宁市良庆区人民检察院检察委员会专职委员、第二检察部主任赖金静再次来到八尺江。与此前的凝重心情不同，这次走访，赖金静还带着些许自豪。

“过去江面覆盖了大片的水葫芦，水都是黑色的，我们的生活和生产都受到了影响。如今，水葫芦被清走后，青山绿水回来了。”江边一名村民由衷地赞叹。

一个检察品牌的创建，一份沉甸甸的责任，道阻且长。党的二十大报告提出：“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。面对新时代新的更高要求，良庆区检察院深学笃行党的二十大精神，心怀“国之大者”，聚焦“民之关切”，依法能动履职，积极打造“良检良品”检察文化品牌，充分发挥品牌辐射带动作用，推动边疆民族地区基层检察工作高质量发展。

“良检”既是良庆区检察院的简称，也是良庆区检察院力争成为“优良”检察院的目标追求；“良品”是希望办理的每一起案件，提供的每一项检察服务，都是“优良”的“检察产品”。民有所呼检有所应，“良检良品”在民心所盼中实现了“双向奔赴”。

从一片“水葫芦”，牵出八尺江全流域生态治理。“检察院与多部门协同推进，形成治理合力，使江水变得清澈了，环境变得更美了，更重要的是保障了我们的饮用水安全……”良庆区新兰村党总支部委员周杜满面笑容地说。

同饮一江水，“益”心护生态。八尺江（库）共跨南宁、钦州、防城港三市五县（区），是三市的重要水源。时间回溯至3年前。2020年11月，良庆区检察院在一起非法捕捞刑事附带民事公益诉讼案件增殖放流中，发现八尺江水葫芦过度繁殖、水质恶化的线索。2021年1月22日，良庆区检察院坚持“党建+业务”，整合该院第二检察部6名党员干警成立专案组并立案调查，通过无人机航拍、勘验现场、多方实地走访询问收集证据，查明八尺江流域存在水葫芦过度繁殖等违法情形。经检测，八尺江部分水域一级保护区内水质，超相关项目标准限值。经审查，多部门对上述情形负有相应的监管职责。

如何以“我管”促“都管”，执法与司法形成合力，共护一江水？良庆区检察院树立“办案+监督+治理”的思维，积极将办案职能向社会治理领域延伸，做好标本兼治工作。同时，积极发挥“河长+检察长”协作机制的作用，由河长办牵头出台良庆区江河湖库专管巡查水质整治工程试点方案，聘请第三方专业公司对八尺江流域进行专管巡查水质整治，逐步实现八尺江流域河畅、水清、岸绿、河美的公益保护愿景。

借鉴最高人民检察院“万峰湖模式”，良庆区检察院探索细化跨区域检察机关公益诉讼办案一体化模式，建立跨区域协作办案新模式。在南宁市人民检察院的指导下，该院充分发挥一体化办案机制的优势，2021年7月7日通过南宁市检察院向八尺江流域上游的南宁市江南区人民检察院和下游的南宁市邕宁区人民检察院移送八尺江（库）流域公益受损线索，初步形成八尺江（库）流域跨区划保护格局。

2021年11月23日，在上级检察院的领导下，八尺江（库）流域内“三市五地”检察机关签订“关于八尺江（库）流域生态环境和资源保护协作机制”，促进八尺江（库）流域跨区划全流域的“大治理”，八尺江（库）流域生态环境披上“大保护”的屏障。

三市五县（区）检察机关通过跨区划流域诉源治理，共清理八尺江（库）流域水葫芦13215.5吨，面积达631579平方米，保障了流域沿岸10多万名居民饮水安全，同时推动新兰村特色“亿元”产业发展，助力乡村振兴。

因为案件成效显著，该案入选最高人民检察院“公益诉讼守护美好生活”千案展示案例。怎样以求极致的态度，实现更高效的八尺江流域水、田、林、湿地生态立体保护？良庆区检察院依法能动履职，积极探索运用“南宁一号”卫星遥感数据搭建数字模型，通过“天上卫星、空中无人机、地上监控”联合的“星地系统”，筑牢南方生态安全屏障。

从加强立案监督到护航企业发展，再到如何为营造良好的法治化营商环境贡献检察力量——这一直是良庆区检察院思考的重要课题。

“行业本来就不景气，资金又周转不开，眼看企业要经营不下去了。”温某是甲公司的负责人，分别与乙、丙两家公司签订引水供水工程建设工程施工合同。工程报建审批手续完成后，甲、乙、丙3家公司因工程款支付问题发生纠纷。丙公司到公安机关报案，温某因涉嫌犯合同诈骗罪被刑事立案并拘留。

温某的辩护律师向良庆区检察院提出监督申请，认为三者之间的纠纷系支付工程款方面的经济纠纷，并非合同诈骗，请求撤销案件。良庆区检察院经审查，决定予以受理。

检察官多次走访调查，查阅相关材料，核实有关问题。温某与乙、丙签订合同时，项目已经得到政府有关部门审批同意，合同签订后，温某按约定提交报建手续，并得到答复，在项目工程未能如期开工后，温某又采取签订补充协议、承担相应违约责任等补救措施，并且温某在该项目工程中已投入大量资金，收取的履约保证金也用于公司生产经营。

检察官审查后认为，不足以认定温某在签订合同时具有虚构事实或者隐瞒真相的行为和非法占有对方财物的目的，以合同诈骗罪予以刑事立案的理由不能成立。另外，该案立案后久侦未结，应当依法处理。最终，温某合同诈骗案被撤销，温某也被释放。

据悉，这是广西首例入选最高人民检察院指导性案例的案件，对司法办案具有很强的指导意义。

“给企业家确定答复，引导企业走上规范正途，充分体现了检察机关的职责担当。”良庆区检察院第三检察部主任贺君表示，“检察机关办理涉企业合同诈骗犯罪案件，应当严格区分合同诈骗与民事欺诈的界限。要注意审查涉案企业在签订、履行合同过程中是否具有非法占有目的和虚构事实、隐瞒真相的行为，准确认定是否具有合同诈骗故意。发现对企业之间的合同纠纷以合同诈骗进行刑事立案的，应当依法监督撤销案件。对于立案后久侦不结的‘挂案’，检察机关应当提出纠正意见。”

近3年来，良庆区检察院的“检察产品”多次获得各类荣誉。办理的案件获评最高人民检察院典型案例2件、最高人民检察院专项监督优秀案例1件，获评全区典型案例5件、全区精品案件和精品检察建议5件。办理的“督促整治废弃农资包装物污染行政公益诉讼案”入选最高人民检察院“公益诉讼检察服务乡村振兴助力脱贫攻坚”典型案例；办理的“督促履行耕地占用税税收协助职责行政公益诉讼案”入选最高人民检察院发布的国财国土领域行政公益诉讼典型案例。撰写的1篇法律文书获评最高人民检察院公益诉讼优秀检察建议书，撰写的1篇论文入选全国检察理论研究年会论文集。探索知识产权法律保护机制，被自治区政府选入广西自贸试验区第四批自治区级制度创新成果，并向全区进行经验复制推广。1名干警入选全国公益诉讼五周年“好人物”，1名干警入选全国公益诉讼人才库，1名干警获评广西三八红旗手。

河道上，一架无人机低空掠过，不放过河面的任何细节。检察官通过对八尺江（库）流域水域的遥感监测，对案件办理效果进行“回头看”；检察官用无人机锁定一非法养殖违章建筑，通过监测画面与卫星遥感历史影像数据对比，迅速确定了违建所在的精准位置和开始建设的时间，为接下来的办案取证打牢基础……利用卫星遥感、无人机、地面探头、“星地系统”这些听起来酷炫的“高科技”辅助办案，已经是良庆区检察院检察官办案的日常。

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我们依法能动履职，以诉源治理促进社会治理，实现基层检察工作的高质量发展。”良庆区检察院党组书记、检察长何晓莹告诉记者，为持续跟进监督，巩固办案成效，他们积极探索“数字检察”在办案中的实践应用。搭建运用的“卫星遥感技术应用‘旱改水’耕地保护公益诉讼监督模型”，先后在南宁市检察机关、自治区检察机关数字检察模型竞赛中获得第一名。

此外，良庆检察机关将为人民司法、为大局服务、为法治担当作为工作的立足点和出发点，聚焦生态保护、食品安全、国有财产保护，先后办理与八尺江（库）流域综合治理相关的一批滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案20件，在每一个具体案件办理中，努力实现案件政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

“小案”内含“大民生”。这是“良检良品”品牌创建引领下的又一生动实践。“良法善治润人心。作为边疆民族地区创新发展特色基层院，我们依法能动履职，充分考虑案件三个效果的统一，让司法既有力度，又有温度。”何晓莹表示，高质效办好每一个案件，是落实新时代党和人民对检察工作更高要求、推动检察工作高质量发展的必由之路。高质效办好每一件案件是一个系统工程，需要办案理念、机制、体系、能力的全面提档升级。良庆区检察院聚焦主责主业，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，以打造每一个优良的“检察产品”为目标，依托“良检良品”品牌建设，以基层检察工作高质量发展服务城区的经济社会高质量发展。