南宁这个网红公园换“管家”,曾是全国争相学习的明星项目

马年春节，南宁成功出圈。

在南宁，除了青秀山、南湖公园外，还有许多值得打卡的公园。

其中，一个网红湿地公园也颇有故事。

这个公园曾是南宁出了名的臭水沟，如今逆袭成了湿地公园。

近日，它的运营模式发生了变化，正式迎来新运营商。它的未来，也将迎来新的变化。

网红湿地公园换“管家”

这个湿地公园，便是位于南宁兴宁区的那考河湿地公园。

日前，官方消息称，原那考河PPP项目，项目合作期已于2025年2月28日结束，新的那考河TOT（转让—运营—移交）项目已于2026年1月5日完成特许经营权采购工作。

▲相关信息（南宁住建局官网）

我在官方平台找到了相关文件。

南宁市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理存量资产经营权TOT项目（下文简称“那考河TOT项目”），其红线范围南起规划的茅桥湖北岸，穿湘桂铁路、长堽路、厢竹大道、药用植物园、昆仑大道，北至环城那安快速路。

▲相关信息（全国公共资源交易平台官网）

其中，有几个核心信息：

①广西金水建设开发有限公司中标成为新的特许经营单位；

②特许经营期限为40年，运营期为40年；

③中标方将负责水质净化厂、管网、泵站、河道、绿化、海绵设施、景观等全方位的运行、维护和管理工作；

④中标方的投标报价为污水处理服务费单价2.71元/立方米，年均河道及景观养护成本为980万元。

据悉，该项目总投资（特许经营权资产价值）约为4.37亿元。

2026年3月1日起，那考河TOT项目，正式进入长达40年的运营期。

曾经的臭水沟，逆袭成“大明星”

原那考河PPP项目，在全国水流域治理行业中颇有名气。它曾是全国首个内河流域治理PPP项目。

来看看那考河项目的来时路。

那考河是南宁市18条城市内河之一竹排江的支流。

过去，南宁竹排江上游植物园段（那考河）流域，是出了名的臭水沟，治理难度相当大。

▲曾经的那考河（网络）

“以前这的垃圾堆到20来米，河沟也就10多米宽，臭味儿在一公里外都能闻到。”当时的项目负责人如是说。

2015年，那考河等到了它的天时、地利和人和。

这一年，南宁市成为国家首批“海绵城市”试点城市；

2015年2月，南宁市相关部门与北京排水集团签署那考河流域治理协议，项目采用PPP（政府与社会资本合作）模式，合作期限为10年；

2015年3月底，那考河项目成为全国首个开工建设的水流域治理PPP项目；

2017年3月，那考河项目正式投入运营。

▲2017年的那考河湿地公园

整个项目治理河道全长约6.35公里，总投资约11.9亿元人民币。

前期检测显示，投入运营后的那考河项目，水质指标已基本满足地表Ⅳ类水水质指标，河道行洪满足50年一遇的洪水标准要求。

▲2023年的那考河湿地公园

它的成功改造，不仅得到了南宁人的“好评”，还曾在2017年迎来了总书记的考察。

那考河湿地公园，也因此成为了全国争相学习的“明星项目”。

从PPP到TOT，什么变了？

如今，原那考河PPP项目以新形式重新招标，意味着其已进入新的运营周期。

▲相关信息（全国公共资源交易平台官网）

从PPP项目转变为TOT项目，对那考河湿地公园来说，有何不同？

PPP（政府和社会资本合作）是指政府与社会资本基于长期合同，在基础设施或公共服务领域建立“利益共享、风险共担”的合作关系。

社会资本通常负责项目的投资、设计、建设、运营和维护，合作期一般为 10–30 年。

TOT（转让-运营-移交）是指政府将已建成并投入运营的存量资产的经营权和收益权，有偿转让给社会资本。

社会资本在约定年限内运营以回收投资并获利，期满后将资产无偿交还政府。

▲那考河湿地公园

简单地说，两种方式都是政府与社会资本之间的合作。

但不同的是，PPP项目是以新建项目为主，社会资本从“0到1”全程参与。而TOT项目中，社会资本仅获得运营权（特许经营权），不涉及新建。

那考河湿地公园作为政府已建成并投入运营的存量资产，目前为免费开放状态，公园几乎没有文旅宣传的动作，也鲜有商业运营的痕迹。

前一任运营方，已经完成了从“0到1”的建设和基础运营，接下来的“盘活”和“资源整合”，便是对新运营方提出的新要求。

它将走向何方？

新中标人接手后，那考河湿地公园未来会有什么变化呢？

先来看目前的运营方是什么来头。

项目中标人广西金水建设开发有限公司，其曾用名为广西金水房地产开发有限公司。

除了房地产开发经验外，在水环境综合整治方面，该公司代建完成南宁市南湖补水工程、南湖—竹排冲水系环境综合整治工程子项目补水工程、南宁市邕江综合整治和开发利用工程。

它背后的大股东为南宁建宁水务集团（下文简称“建宁水务”）。

▲相关信息（爱企查）

最近火出圈的民歌湖音乐小镇，便是由南宁建宁水务操刀建设。

该集团的硬实力，无需赘述。

至于那考河未来的变化，或许更多地在于公园资源的深挖，持续打开知名度，吸引更多客流量。

在公开信息中，南宁官方提到，要求特许经营单位对那考河的现有资产进行优化并重新合理布局。对其红线范围内具有经营开发潜力的闲置可利用资源，进行盘活。

▲相关信息（南宁住建局官网）

商业属性方面，引进包括无动力游乐场、主入口临时摊位、无人机培训竞赛中心、户外音乐节、广告牌、网红观景餐饮店、城市生活营地、临时摊位等经营内容。

文旅属性方面，《南宁市文化广电和旅游业发展“十四五”规划》中，已将那考河湿地公园纳入现代旅游业体系提升工程，打造昆仑大道康养游精品旅游线路，带动提升那考河湿地公园片区的人流量。

可以预见，未来的那考河湿地公园迎来实质性的变化。

一方面，或将被纳入更多的文旅线路中，更多的文创产品将被投入研发；

另一方面，根据那考河湿地公园现状，或许会结合市民需求，进一步对公园升级改造，增加公园的便民服务。

▲那考河湿地公园

此外，还将有针对性地在那考河上游区域打造“湿地+农业”研学基地项目。

但与此同时，保留那考河项目的生态属性和民生属性，仍是关键。

在文件中，那考河TOT项目的运营的重头工作，还包括水质净化厂和管网的运行及维护；污泥及淤泥的处置；配套水利设施的运行及维护；湿地、水生植物的收割、补种；景观园林的维护等。

因此，我认为，作为国资控股的运营方，在项目水质净化和生态维护以外的尝试，大概率会颇为谨慎。

毕竟，这样一个明星项目，走的每一步都在聚光灯下。

无论如何，我们希望这个宝藏公园，能让更多人知道，它值得南宁人为之骄傲。

它也一如既往地保持着“超高颜值”，等待着每一位游客的到来。

作者|大师姐

编辑|乔   妹