从“点上开花”到“面上结果”:南宁民生实事票决制实现全覆盖

　　一张薄薄的民生实事项目选票，重量几何？

　　在南宁市各县乡人代会会场，它承载着千家万户的期盼，决定着关乎群众切身利益的民生实事项目。代表们在纸上郑重勾选，民主意志在此凝聚，这背后是南宁市探索推行的县乡重大民生实事项目人大代表票决制（以下简称“票决制”）带来的深刻变革——民生实事从政府“单方面定”变为人大代表“投票定”，实现了从“为民作主”到“由民作主”的跨越。

　　自2022年试点探索，到2024年10月出台《关于全面推行县乡重大民生实事项目人大代表票决制的实施意见（试行）》提供制度保障，南宁市2025年初实现县乡两级票决制全覆盖。这一创新实践，将全过程人民民主理念贯穿民生实事项目全周期，绘就了“党委领导、人大指导、代表票决、政府实施、群众监督”的基层民主治理新画卷。

南宁市武鸣区宁武镇第二届人民代表大会第八次会议第二次全体会议民生实事项目投票现场

　　过去，部分民生实事项目与群众最迫切的需求存在“温差”。如何让有限的财政资金精准投向群众呼声最高、利益最直接的领域？如何让人大决定权和监督权更具刚性？为解决这些问题，自2022年起，南宁市人大常委会指导马山县、青秀区、良庆区等部分县区和乡镇人大试点票决制，核心是建立“群众提、代表定、政府办、人大督”的新机制，让人大代表在决定民生项目上拥有实实在在的发言权。

　　试点成效显著，票决制让资金精准投向群众“急难愁盼”，大增提升决策民意基础和项目实施效果。2024年，全市11个县（市、区）和59个乡镇加入试点，形成了可复制、可推广的实践经验。

　　在试点成功的基础上，南宁市人大常委会于2024年10月出台《关于全面推行县乡重大民生实事项目人大代表票决制的实施意见（试行）》，将行之有效的做法固化为“征集、论证、票决、监督、测评”的闭环机制，为票决制在全市规范、高效运行提供了坚实保障，推动票决制在2025年实现12个县（市、区）、102个乡镇全覆盖，实现了从“点上开花”到“面上结果”的跨越。

　　票决制在南宁的全面推行，让民主决策成果转化为人民群众可观可感的现实福祉。一件件民生“关键小事”，通过人大代表手中的选票，成为政府着力解决的“民生大事”，在邕城大地绘就一幅幅“民声”决定“民生”的生动图景。

　　良好的人居环境是最基本的民生期盼。青秀区南阳镇雄会村的坛话山塘曾因水体黑臭成为村民的“烦心塘”。经深入调研和民意征集，其治理工程被列入民生实事项目，在2022年青秀区人代会上全票通过。经清淤、生态修复和污水处理设施建设，昔日“臭水塘”焕发新生，水质清澈、岸绿景美，成了村民休闲的好去处。

　　安全畅通的出行条件是重要的民生保障。宾阳县武陵镇太平桥年久失修，是3000多名村民的“堵心桥”，存在安全隐患，影响日常出行和农产品运输。人大代表走访收集群众诉求后，重修太平桥项目在镇人代会高票通过，仅4个月，一座崭新的“安心桥”便建成通行，这样的民生项目在南宁各乡镇不断涌现。

民生实事票决项目——南宁市江南区苏圩镇保卫村蔬菜基地二期项目的大棚里，工人进行新一轮彩椒种植（黄海芳/摄）

　　票决制既守护群众“菜篮子”，更赋能产业发展，鼓足农民“钱袋子”。江南区苏圩镇保卫村蔬菜基地二期项目，正是票决制催生的产业惠民工程。基地主要种植灯笼椒，每天为140多名村民提供就近就业岗位，2023年6月底投产后，当年为村级集体经济增收9.8万元，每年带动村民务工总收入超60万元，“串”起生产到增收的完整链条，实现保障供给与促进致富双赢。

　　票决制的根本优势，在于建立了精准回应不同区域、不同群体最迫切需求的民主机制。2025年实现县乡两级全覆盖后，它如同一张细密的“民生感知网”，将温暖与实效送达城乡每一个角落。

　　乡村发展的“痛点”被精准化解：横州市横州镇的茉莉花采摘路硬化项目，让坑洼土路变为平整大道，惠及12个村委2万多名群众；江南区江西镇扬美村1241米灌溉渠项目，解决200亩农田灌溉难题，惠及161户569人。这些项目虽规模不大，却精准破解了乡村群众生产生活的“堵点”“难点”。

　　票决制同样关注城市治理中的新需求：兴宁区朝阳商圈，通过票决制落地的绿城智行项目，有效缓解了外卖员、快递员群体充电、换电的迫切需求。

　　从偏远山村到城市社区，从老人、小孩到外卖员、快递员，票决制织就的民生保障网，让每个群体的心声都被认真倾听，每个合理的诉求都得到真诚回应。截至目前，南宁市通过票决制在县乡级产生的2380个民生实事项目已全部落地，这些项目如春风化雨，悄然改变着千家万户的生活。