柳州: 一座发展停滞十年的城市

如果你是生活和工作在柳州，或是对这座城市有所了解的话，一定会感叹这十年来柳州发展不尽人意，各行各业相当萧条，产业结构调整怠速，城市活力减退，烂尾工程随处可见，百姓获得感不足，其实这就是广西第二城目前正深刻经历的阵痛。

柳州曾经有多辉煌从一组汽车产销数据可见一斑：

2002—2015年，上汽通用五菱连续14年微车销量冠军，“五菱之光”被福布斯评为“地球上最重要的一款车”。五菱神车享誉全球，一年就能卖出120万辆，相当于每分钟卖2.3 辆。

2016年柳州汽车产量245万辆，全国第3，仅次于重庆、上海，汽车产业超高速转动，行业工人们加班加到吐血，工资奖金拿到手软。  

现如今，柳州工业辉煌的时代已经不在。目前最为外界熟知的应该就是柳州螺蛳粉这一地理标志美食，正是这一碗粉让柳州晋升全国网红城市，一时风光无限。

螺蛳粉产业横空出世一时掩盖了柳州发展的颓势，这一融合了农业工业服务业的新产业，走出了柳州特色的发展模式。

但是我们也可以看到柳州螺蛳粉特别是袋装生产螺蛳粉基本也发展到了顶峰，全产业链的年产值在500亿左右，已处于一个极度成熟的阶段，发展趋于平稳增长空间有限，指望螺蛳粉让柳州逆天改命，不现实！

由于发展战略求稳保守，柳州曾经赖以依靠的支柱产业，钢铁、机械、汽车三驾马车不同程度的遇到发展瓶颈，与竞争对手差距被越拉越大。随之而来的就是整个产业链的衰落，一座工业内核强大的城市正慢慢被掏空。在新能源，高端装备，新材料，人工智能数字经济等新的经济发展引擎下，柳州掉队肉眼可见。

其实柳州停滞不前早有迹可循，多种隐患下问题迟早会来。

一 、新能源车起势早，收效微。

早在2017年，宝骏E100所谓的宝宝巴士、剁椒鱼头在柳州已随处可见，成为全国排名前列的新能源汽车应用城市，但到了2023 年柳州新能源渗透率仅28%，低于全国31%的均值，安徽合肥同期则达60%

销量上，2024年柳州新能源产量 35万辆，仅为合肥120万辆的 30%。更为残酷的是，柳州新能源汽车利润单薄，甚至赔本赚吆喝，赚钱少了研发自然跟不上，创新不足又影响到了产品更新迭代。

二、交通枢纽地位旁落，区位优势不在。作为曾经广西铁路的头把交椅，柳州铁路局伴随柳州几十年岁月，而高铁时代来临，柳州失宠。贵广、南广、贵南三条高铁干线全部绕开柳州，形成“高铁三角真空”。

拿物流成本来说，如果南宁柳州生产的产品发到广州，柳州要比南宁多200多公里，每标箱就要多花1000元运费，一年10万个标箱就是 1亿元的硬成本。所以，投资吸引力严重下降，2020—2023年，柳州实际利用外资年均下降 7.4%，新区厂房空置率38%，高铁“断流”是直接原因。

三、债务高企，既伤筋动骨又透支未来。

债务达到恐怖的3500亿规模，其中政府显性债务1000亿元，城投有息负债2500亿元，而柳州每年GDP大概也就2500-3000亿，财政收入更仅仅150亿左右，而每年仅利息支出就超100亿元。轻轨投入的近两百亿元变成了水泥桩，每年还要付十多亿元利息。相应的，老百姓直接感受到就是政府没钱了，一些公共设施和公益场所破败不堪也没钱维护。

四、强首府战略挤占抽血，人口与人才“双流出”。广西“强首府”战略提升首位度，财政、教育、医疗、交通资金优先流向南宁。据公开数据显示，人才方面，柳州至今只有一所本科院校，城市每万人在校大学生人数上，柳州 312人，南宁486人、合肥598 人，差距明显；常住人口方面，这十年间净减少14万，这些流出的人口带着生育率和消费力一起离开。

我们看到，柳州并没有坐以待毙，市委市政府积极应对争取上级支持来止住颓势。债务化解方面，自治区正举全区之力出台一揽子化债方案，近来动作频频，广西国控集团下场整合柳州资本，债权债务优化重组置换不断清晰。产业方面，自治区层面出台支持柳州加快传统产业转型升级的硬措施，以点带面支撑全区工业高质量发展，推动汽车、机械、钢铁产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业竞争力，促进工业经济稳增长。交通方面，柳州至广州铁路柳州至梧州段正在全线铺轨，黔桂铁路增建二线已完成招标建设逐步提速，可以预见，柳州运力将可大幅提升。

柳州历史欠债太多，只有把窟窿填平才能阔步前行，只有大胆闯试才能拥有未来，才能把失去的十年补回来，不负“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”的美名。

—End—

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