二十年前那一轮开发区审批热,现在回看就能明白当时的底层逻辑是什么,不是真缺那么多产业承载空间,是地方政府手里需要一个能突破常规审批流程的抓手,开发区这个名头一拿到,土地指标能松动,招商政策能特殊,最关键是考核体系能单列,这套东西在当时的发展阶段确实管用,所以你看全国那几年批下来的开发区数量,多到自己都数不清,南宁也一样,经开区面积最大的时候能铺开多大,现在的人可能都想象不到。
但这个扩张本身就埋着问题,因为开发区这个东西,本质上是要靠产业和税收养活自己的,你批一百平方公里的地,但实际能落地的产业项目只够支撑二十平方公里,那剩下八十平方公里就是负担,基础设施要铺,管理团队要养,土地成本要摊,但产出在那摆着,根本覆盖不了投入,这种情况在前些年经济增速快的时候还能扛,大家都相信未来会有更多项目进来,但一旦增速放缓,这个窟窿就藏不住了。
南宁经开区这次瘦身,表面上看是行政区划调整,但你真去看它收缩的那些区域就明白,收掉的基本都是当年画饼画得太大、实际根本没发展起来的地块,有些地方连七通一平都没做完,有些地方做完了基础设施但十几年招不来一个像样的企业,这些地方继续挂在开发区名下没有意义,每年要投钱维护,但看不到回报的可能性,还不如直接划出去,让区里按普通城区的逻辑去管理。
这种收缩在全国不是孤例,你去看这两年各地开发区的调整动作,撤并的、降级的、核减面积的,数量比前些年多得多,这不是哪个地方单独的问题,是整个开发区体系到了必须重新盘点的阶段,过去那种摊大饼式的扩张,在现在的经济环境下已经玩不转了,因为钱不够了,产业也不够了,你再怎么给政策给土地,企业不来就是不来,这时候继续维持虚胖的开发区面积,就是在消耗自己的财政能力。
瘦身之后的南宁经开区,剩下的那部分区域才是真正有产业支撑的,你去看它保留的地块,基本都是已经形成产业集聚、有稳定税收来源的区域,这些地方不需要靠政策画饼,企业在那运转得好好的,产业链也搭起来了,这种区域继续保留在开发区体系里是有意义的,因为它能自己造血,不需要财政一直输血。
这其实也说明一个事,开发区这个机制本身没问题,有问题的是当年那种无节制的扩张冲动,真正做实业的人都知道,产业发展有自己的规律,你不可能靠批一块地就凭空造出一个产业集群来,南宁这次收缩,本质上是在纠正当年那种脱离实际的扩张,把资源集中到真正能产生效益的地方,这才是理性的做法。
小贴士:开发区调整这事看着是行政区划变动,但对企业来说影响不大,因为真正有产业的地方不会动,调整的都是那些本来就没什么实质内容的区域,所以如果你在南宁经开区有业务往来,关注一下具体的区域范围变化就行,核心的产业板块还是那些,政策延续性也会保持,不用过度担心。
10个月宝宝每天需要喝多少奶粉？
