中央纪委办公厅:南宁市利用国有企业自有资金循环空转虚增财政收入

一、 案件操作路径

1. 修改划拨决定：南宁市将以前年度无偿划拨给3户市属国有企业、已用于公益性项目和基础设施建设的15宗土地，直接修改《国有建设用地划拨决定书》，将原本为0元的“划拨价款”修改为84万元至5亿元不等，再向企业收取所谓的“划拨价款”。
2. 资金循环空转：财政部门在收到企业用自有资金上缴的“划拨价款”并计入财政收入后，再以“征地补偿款”名义返还企业。如此循环空转，其中1宗土地最多重复了18次。
3. 虚增财政收入：企业自有资金在财政和企业账户之间反复进出，每转一圈，财政账面上就多一笔收入，但经济实质未发生任何变化，共虚增2024年财政收入28.3亿元。

二、 案件定性与危害

1. 违规定性：该行为违反了预算收支真实性原则，属于通过“空转”等方式虚增财政收入的违规违法行为，掩盖了真实的财政状况，属于急功近利搞“数字游戏”、营造财政收入虚假繁荣的政绩观偏差问题。
2. 处理要求：案件暴露出相关地方和单位政绩观存在严重偏差，要求各地各部门举一反三，深入整改，坚决防止通过违规调库、空转等方式虚增财政收入。