南宁宾阳、横州有望撤县设区?两地条件靠前,但仍需等官方信号

南宁这几年城区面积一直在往外扩，五象新区那边楼盖得密密麻麻，武鸣2016年变成区之后，北边的产业布局、交通规划都跟着调整了一轮。这种背景下，剩下几个县到底谁有条件再往前走一步，本地人私底下聊得不少。

聊来聊去，绕不开两个名字，一个是宾阳，一个是横州。

先说宾阳。他离南宁主城区大概七八十公里，开车走高速一个小时出头。单看这个距离，好像不算近。可你如果坐过南宁到宾阳的城际列车就知道，半个小时不到就到了，车次还挺密，早晚高峰基本二十分钟一趟。从通勤角度来说，这个时间跟南宁市区内从江南到仙葫差不了太多。宾阳的人口在南宁下辖的县里头排得上号，常住人口接近百万，经济盘子在几个县里也是靠前的。而且他正好卡在南宁往柳州方向的发展走廊上，南柳经济带这个概念提了好几年了，宾阳的位置天然就在这条线上。

再说横州。他前几年刚从横县变成了县级市，行政级别上已经动过一次了。有人觉得既然都设市了，怎么还会再变成区？这个想法不能说没道理，从全国来看，县级市再变区的案例确实少。可横州的情况有点特殊，茉莉花产业全国知名，经济总量在南宁下辖的县市里排在前列，人口规模也大，而且往南宁东边和南边两个方向都能接得上。南宁如果要把城区框架做大，东南方向绕不开横州。

这两个地方放在一起看，有个共同点，就是跟南宁主城区之间的生活联系已经比较紧了。宾阳那边不少人在南宁上班，周末回去，平时住这边。横州也差不多，茉莉花的生意做到南宁来的多得是，物流、人流早就是一体的了。从生活层面来说，行政边界的感觉越来越淡，但办事的时候又处处能感觉到——社保转接、医疗报销、孩子上学，这些事情一涉及跨县市，手续就多出来不少。

有朋友在宾阳做生意，跟我说过一句话，大意是：路早就通了，钱也在一起赚，就是身份证上那个地址，让人觉得自己还是”县里的”。这话听着像抱怨，但仔细想想，他说的是一种真实的感受。

从南宁自身的发展需求来看，城区往外扩这件事迟早要面对。武鸣设区之后，北边的方向理顺了，往东和往南呢，五象新区再怎么填，面积是有限的。南宁要继续往前走，光靠现有几个区的地盘，说实话有点紧。

宾阳和横州的条件拿出来看，第一，人口体量够，不是那种三四十万人的小县；第二，经济上有自己的产业底子，不是纯粹靠财政转移支付过日子的；第三，交通上跟主城区的连接已经比较成熟了，高速、铁路都有。这三个条件凑在一起，在全国范围内比一比，也算是比较靠前的。

不过话说回来，条件归条件，能不能真的走到那一步，还有很多不确定的地方。搞不好还得再等好几年。全国层面对撤县设区这个口子目前并没有放开，前些年有些城市盲目扩区，搞出不少空心化的问题，后来政策就收紧了。南宁这边有没有在推、推到什么程度，外面的人看不到，具体什么时候动、以什么形式动，还是得等官方正式消息。

能确定的是，宾阳和横州这两个地方，不管最终是设区还是维持现状，他们跟南宁主城之间的融合是挡不住的。路也修了好几条，产业慢慢在对接，人也跟着流动起来了。行政区划只是一个名分的问题，而名分这个东西，往往是等地面上的事情都走到那一步了，才跟着调整过来。