我最近看到一条新闻,说是广西有网友建议把河池宜州划到南宁都市圈里,还说要把几个县改成区,我当时第一反应是＂这不又是那种拍脑袋的建议吗＂,但后来我仔细想了想,发现这事儿其实挺有意思的,怎么说呢,它背后藏着一个很多人没意识到的问题,就是广西这地方的城市格局,跟其他省份真的不太一样。
你看别的省份,基本都是一个超级大城市带着一群小弟,但广西不是这样,南宁、柳州、桂林,这三个城市谁也不服谁,而且彼此之间距离还挺远的,这就导致南宁想要当老大哥其实挺难的。宜州这地方我去过一次,说实话当时没觉得有什么特别的,就是个普通的县级市,但你要是从区域经济的角度看,它的位置其实挺微妙的,就在南宁和柳州中间那个位置,你懂我意思吧。
南宁这个城市,怎么讲呢,它作为省会其实一直有点底气不足,不是说经济不行,而是那种首位度不够的感觉。我有个朋友在南宁工作,他跟我说过一个很有意思的现象,就是广西人提到自己是哪里人,很少有人会说＂我是广西人＂,都是直接说＂我是桂林的＂＂我是柳州的＂,这个事儿其实挺能说明问题的。
南宁想要做强做大,就得把周边的资源整合起来,但问题是它周边可整合的东西不多,北边是河池,西边是百色,东边是贵港,这几个地方经济体量都不大,而且距离南宁市区都有点远。宜州虽然归河池管,但它离南宁其实比离河池市区还近一些,说白了就是个地理上的尴尬位置,河池管着费劲,南宁够不着,就这么晾着了。
我看那个网友的建议,其实提得还挺有道理的,他说的核心逻辑就是宜州跟南宁的经济联系比跟河池更紧密,而且宜州有刘三姐这个文化IP,对南宁的文旅产业有互补作用。但你要说这事儿能不能成,我觉得悬,不是说想法不好,而是牵扯到的利益太复杂了。
河池肯定不愿意放手,宜州好歹是个县级市,GDP、税收都得算在河池头上,你让人家白白送给南宁,那不可能的事儿。而且还有那两个县要设区的提议,这个就更难了,设区意味着要把县一级的财政、人事全部收归市里,基层干部的饭碗都要动,阻力能小吗。我之前在体制内的朋友跟我说过,这种行政区划调整,表面上看是画个圈的事儿,实际上后面的博弈复杂得很。
其实这个建议火起来,说明大家心里都明白一个道理,就是现在这个时代,单打独斗已经不行了,必须得抱团取暖。南宁都市圈这个概念提了好几年了,但一直雷声大雨点小,为什么呢,就是因为没有真正意义上的腹地。你看长沙都市圈、武汉都市圈,人家那是真的把周边的县市整合进来了,公交一卡通、医保互认、产业协同,这才叫都市圈。
南宁现在的问题是,它想学人家搞都市圈,但周边没有合适的抓手,贵港、玉林这些地方虽然在经济上跟南宁有往来,但行政上隔着一层,很多政策推不动。如果真能把宜州这种地理位置合适、又有一定产业基础的地方纳入进来,对南宁来说确实是个补强的机会,但关键是河池那边能不能同意,这个就不好说了。
如果你对这种区域经济的话题感兴趣,我建议可以多关注一下各地的国土空间规划,那里面其实藏着很多信息。另外就是不要被那些看起来很激进的建议吓到,这种建议每年都有,但真正能落地的很少,因为行政区划调整不是简单的技术问题,而是利益再分配的过程,牵一发而动全身。不过话说回来,能有人愿意认真讨论这些问题,本身就是个好事,至少说明大家开始思考怎么让区域发展更合理了,你说是吧。
