近日，《2026年南宁市优化营商环境“稳企行动”工作方案》正式印发实施。这份聚焦企业生产经营全流程堵点、难点、痛点的方案，围绕优服务、增活力、降成本、解难题四大核心维度，系统部署39项具体任务，以量化指标、机制创新、刚性约束为抓手，构建起覆盖企业全生命周期的稳企惠企政策体系。39项任务环环相扣、层层递进，清晰勾勒出南宁“以服务强根基、以活力激动能、以成本减负担、以难题解后顾之忧”的稳企底层逻辑，彰显出优化营商环境的政策含金量与执行硬实力。
全周期优服务：构建“五找联动”机制，覆盖企业从落地到创新全链条企业发展的核心需求，藏在“找场地、找市场、找人才、找政务、找技术”的全流程细节里。南宁“稳企行动”将“优服务”作为稳企根基，推出10项精准举措，打破传统碎片化服务模式，创新打造全生命周期闭环服务机制，把服务嵌入企业发展每一个关键节点。
在场地供给上，南宁创新运用“土地超市”平台，系统梳理公开地块规划条件，实现企业“看图选地、一键查询”，同步统筹工业园区标准厂房信息，动态更新产业布局、面积、层高、承重等关键内容，通过官方平台对外发布并引导实地对接，从源头解决企业“落地选址难”问题。在市场对接上，全面落实政府采购意向公开率100%要求，围绕食品、林产品加工、建材等重点产业链举办供需对接会不少于10场，搭建制造业与服务业融合对接平台，推动企业互采互购。
人才服务方面，依托零工市场等基层平台常态化发布供需信息，全年组织线上线下专场招聘不少于600场，同时健全“政校企”协同培育体系，推行“订单式”“定向式”培养，共建实训基地与培养方案，破解企业“用工难、育才难”。政务服务以数字化改革为突破，运用人工智能打造“无感续证”等智能场景；法律服务深化“万所联万会”，推进园区一站式法律服务，探索“产业链+法律服务”模式。技术创新领域聚焦产学研协同，推动企业与高校、科研院所共建研发平台，力争全年促成合作项目不少于25个，举办科技成果转化对接活动不少于10场、覆盖企业超200家次，以全链条服务为企业发展筑牢根基。
全方位增活力：创新“三维赋能”机制，激活经营主体内生动力针对企业预期偏弱、投资意愿不足、发展空间受限等问题，南宁“稳企行动”以赋能民企升级、扩大民间投资、拓展发展空间为核心，推出11项举措，构建全方位市场赋能机制，破除制约企业活力释放的体制机制障碍。
在民企能力升级上，南宁实施“人工智能+”赋能行动，推动AI与制造、农业、服务业深度融合，打造智能工厂与数字化车间，实施“南宁AI+”场景开放工程，发布机会清单与能力清单，推动技术供需精准匹配。同时聚焦中小企业数字化转型，支持转型项目建设，培育“小快轻准”数字化产品；完善优质民企培育机制，推进上市“育苗”工程，力争新增民营上市（挂牌）企业1家、广西瞪羚企业10家，定期举办民营企业家沙龙，构建梯度培育体系。
在民间投资促进上，建立“谋划储备+推介对接+机会发布”全链条机制，支持民企参与交通、能源、新型基建等重点领域建设，推动优质项目纳入全国重点民间投资项目库；通过线上线下多渠道常态化推介项目，规范PPP新机制；各行业梳理人工智能、低空经济、新能源等领域项目，形成机会清单、需求清单适时发布，让民企精准把握发展机遇。围绕“4+3+N”先进制造业集群开展精准招商，强化民企项目全周期要素保障。
在发展空间拓展上，支持民企积极参与共建"一带一路"，优化“一站式”出海服务平台；政府采购严格执行预留份额政策，超200万元货物服务、超400万元工程采购项目，适宜中小企业提供的预留40%以上预算，其中小微企业不低于60%，确保中小企业合同金额占比超80%；同时支持民企参与设备更新、以旧换新，优化资金审核拨付，让惠企政策直达快享。
多维度降成本：建立“三重减负”机制，以服务与政策实现精准控本为让企业轻装上阵，南宁“稳企行动”从资金成本、生产要素成本、制度性交易成本三个维度推出12项举措，创新长效减负机制，通过规范管理、优化服务、深化改革，助力企业合理控制综合成本，这也是方案机制创新的核心亮点之一。
资金成本管控上，实行涉企收费“一张清单全覆盖，清单之外无收费”，将行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金等全部纳入清单管理；税务部门推行“普适化—定制化—个性化”合规辅导，实现征纳互动人工成功率95%以上；优化“政金企”对接，全年举办融资对接活动100场以上，创新供应链金融、畜禽活体抵押贷款，力争普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。
生产要素成本管控上，通过专业化服务与政策改革双向发力：为工业用水大户配备服务管家，提供节水指导、异常预警；保障超7000家企业参与用电市场化交易，协助能效改造；落实天然气大用户改革试点政策，调整管输费用与销售价格；深化工业用地“标准地”改革，推进承诺制；落实社保补贴、税收优惠、稳岗返还等用工支持政策，以精准服务降低企业要素支出。
制度性交易成本管控上，建立防范化解拖欠企业账款长效机制，对欠款线索台账管理、跟踪督办；动态调整涉企行政检查清单，精简重复检查；健全困境企业重整机制，强化府院联动；创新信用修复机制，推行“三书同达”、交通运输领域“七城通办”，以专项信用报告替代无违法违规证明，全方位降低企业制度性成本。
全流程解难题：打造“闭环督办”机制，以刚性约束保障政策落地企业诉求能否快速解决，是检验营商环境的试金石。南宁“稳企行动”聚焦涉企诉求处置，推出6项举措，创新分级提级、案例复盘、闭环问责三大刚性机制，把“软服务”变成“硬约束”，确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”。
在处置能力提升上，围绕诉求“受理—流转—办理—反馈”全链条开展专题培训，提升一线人员沟通与疑难处置能力；建立典型案例复盘机制，通过“复盘+模拟”模式，实现“剖析一例、解决一类”。
在闭环督导问责上，对广西营商环境“智管云”平台诉求实行清单化、台账式管理，推动动态清零；聚焦欠款、政策落实等高频问题，推动源头治理；对推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不决的行为开展督办考核，对涉嫌违纪违法的移交纪检监察机关处置。这套刚性督办机制，是南宁稳企行动的核心执行力保障，彻底打通政策落地“最后一公里”。
从全周期服务的机制搭建，到全方位活力的系统赋能，从多维度成本的精准管控，到全流程难题的刚性破解，南宁“稳企行动”39项任务，并非简单的政策堆砌，而是一套逻辑清晰、协同联动、创新务实的系统化工作体系。方案始终以企业需求为导向，以机制创新为核心，以刚性约束为保障，每一项举措都有明确目标、每一个数据都有量化标准、每一个环节都有责任闭环。
南宁市发改委表示，此次“稳企行动”是南宁优化营商环境的重要抓手，四大维度、39项任务全面覆盖企业发展全流程，既解决当前堵点难点，又构建长效发展机制，持续擦亮“开放共‘营’‘邕’创一流”营商环境品牌。
（来源：央广网）
