南宁人大:以重点领域立法赋能城市治理现代化

　　街巷间，历史文脉生生不息；社区里，民生服务温暖贴心；民俗中，传统文化薪火相传。在南宁，治理更精细、城市更有韵、百姓更安心，处处铺展着新时代城市治理的生动图景。

　　这背后，离不开法治的有力引领和坚实保障。去年以来，南宁市人大常委会紧扣城市治理现代化目标，聚焦历史文化保护、居家社区养老、非遗传承保护等重点领域，先后颁布施行一批接地气、管长远、惠民生的地方性法规，以良法善治持续深化城市精细化治理，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　城市文脉是城市的历史记忆与精神基因，历史遗存是不可再生的文化财富。针对历史文化保护中的突出问题，南宁市人大常委会将历史文化街区和历史建筑保护纳入重点立法议程，专门制定《南宁市历史文化街区和历史建筑保护条例》（简称《条例》），以法治为盾筑牢首府历史风貌保护屏障。

　　为了让《条例》更贴合实际、务实管用，南宁市人大常委会成立调研组深入历史文化街区、历史建筑走访调研，多渠道公开征求群众意见，召开专家论证会，多轮打磨完善草案。

邕州古城·三街两巷历史文化街区

　　《条例》明确历史文化街区和历史建筑的保护范围、管理规范，划定“核心保护—建设控制”双重边界，严禁大拆大建、拆真建假，将古树名木、历史风貌、传统格局一体纳入保护体系。《条例》施行以来，全市历史建筑建档率、巡查覆盖率、修缮完成率稳步提升，所有历史建筑和街区纳入闭环管理，多元投入机制逐步落地，历史遗存实现“有钱修、有人管、可持续”，执法监管持续强化，老街区、老建筑在法治护航下焕发新生机。

　　随着人口老龄化程度不断加深，“养老难”“养老贵”“家门口难享优质服务”成为群众急难愁盼的现实问题。南宁市人大常委会坚持以人民为中心，将《南宁市居家社区养老服务规定》列为重点民生立法项目，通过法治手段破解养老难题。

　　为精准对接群众需求，南宁市人大常委会广泛听取老年人、从业者、社区工作者的意见建议，吸纳长者饭堂、医养结合、适老化改造等民生诉求，细化设施配建、服务供给、责任落实等关键条款，让立法更贴民心、更合民意。

西乡塘区明秀南社区智慧食苑内，许多老人在午餐时段来此就餐

　　全市15分钟养老服务圈逐步成型，助餐、助浴、助医、助洁等便民服务覆盖更多老年群体，医养结合服务向社区、家庭深度延伸，居家社区养老服务供给能力和服务质量实现跨越式提升。

　　民生实效看得见、摸得着。在青秀区大板三区长者饭堂，78岁的陈奶奶笑着说：“这里的饭菜物美价廉、软烂可口，切实解决了我们独居老人就餐难题。”

　　宾阳炮龙文化作为汉壮文化交融的千年民俗、国家级非物质文化遗产，曾面临传承人断层、技艺濒危、活动规范不足等现实困境。南宁市人大常委会聚焦地方特色文化传承，颁布施行《南宁市宾阳炮龙文化保护规定》（简称《炮龙规定》），以法治为非遗传承保驾护航。

　　105条炮龙巡游起舞，吸引游客超55万人次，同比增长9.3%；炮龙节话题网上阅读量累计超26.7亿次；拉动社会消费4.03亿元，同比增长15.1%……今年农历正月十一前后，《炮龙规定》颁布施行后的首个宾阳炮龙节亮点纷呈、出圈出彩。

宾阳炮龙在炮龙老庙举行开光仪式

　　“《炮龙规定》的施行，标志着宾阳炮龙文化保护进入法治化新阶段，为非遗传承提供了坚实制度保障。”宾阳县人大常委会相关负责人介绍说。

　　炮龙节活动期间，宾阳县各级人大积极发挥监督作用，组织人大代表深入一线，开展全链条监督检查，推动《炮龙规定》各项条款落地见效，实现“安全有序、环保达标、文旅提质”三重目标。

　　这部为炮龙节“量身定制”的法规，是南宁市人大常委会以特色立法填补民俗非遗治理空白的生动注脚，实现了文化传承与城市治理互促共进，为城市特色文化治理打造了坚实法治样板。

　　从守护历史文脉到护航民生福祉，从传承非遗瑰宝到深化城市治理，南宁市人大常委会以重点领域立法为抓手，将立法成果转化为城市治理的实际效能，用良法善治点亮城市品质、温暖百姓民心。下一步，将持续以法治之力深化城市精细化治理，为建设现代化人民城市提供更加坚实的法治保障。