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南宁这座城,摊开地图一看,七个区挤在邕江两岸,往西北方向武鸣刚”转正”没几年,往东南横州已经单飞成了县级市。剩下的五个县,隆安、马山、上林、宾阳,再加上代管的横州市,像五颗棋子散落在南宁的外围。
城区面积不算小,但跟成都、武汉这些”吞县大户”比起来,南宁的城市骨架还是偏瘦。
一个首府城市,GDP要撑门面,人口要有规模,产业要有纵深,光靠现有的七个区,说实话,有点捉襟见肘。尤其是五象新区铺开之后,良庆区和邕宁区的地已经越填越满,城市要继续往外长,总得有人”献出”自己的县域身份。
那问题来了,剩下这几个县,谁最有可能成为下一个”武鸣”?别急,咱们一个一个掰开了看。
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先说呼声最高的——宾阳。
宾阳县城离南宁市区大约70公里,这个距离说远不远,说近也真不近。但有一个东西把这个距离大大压缩了,那就是黎塘。黎塘镇是广西的铁路枢纽重镇,湘桂铁路和黎湛铁路在这里交汇,南广高铁也从这儿过,从黎塘坐动车到南宁东站,半小时出头就到了。
宾阳的底子也硬。127万的户籍人口,放在广西的县里面排得上号,工业基础在南宁下辖各县中算拔尖的,小五金、建材、制糖,产业门类不少。更关键的是,宾阳县城和黎塘镇形成了”双核”格局,这在县域经济里是很少见的,天然就有设区甚至一拆为二的空间。
再说隆安。隆安在南宁的正西边,沿着G75兰海高速一路往西,不到80公里就到了。南昆铁路穿境而过,交通条件不差。但隆安的短板也很明显——人口少,经济体量小,县城的城镇化水平跟宾阳没法比。它更像是南宁通往百色、云南方向的一个过道,战略意义有,但融城的紧迫性不够强。
马山和上林呢?打开地形图就明白了,这两个县往北走就是大明山,山高路远,地形破碎,离南宁主城区的直线距离都超过90公里,实际车程更长。它们的定位更偏向生态旅游和农业,跟南宁主城区的产业关联度很弱,短期内撤县设区的可能性,坦白讲,很低。
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那为什么说宾阳的概率最大?
逻辑其实很简单。城市扩张不是画个圈就完事的,它得沿着交通轴线走,得有产业承接能力,得有人口支撑。南宁目前的发展重心,一条线往东走五象新区、邕宁,另一条线往东北走,正好指向宾阳和黎塘。
南宁到宾阳之间的昆仑关,历史上是兵家必争之地,如今是连接两地的咽喉通道。随着城镇化推进,这条走廊上的乡镇正在慢慢被激活。宾阳一旦纳入市区版图,南宁的城市框架就能从邕江流域一下子延伸到黎塘铁路枢纽,东向辐射能力会有质的飞跃。
反观隆安,虽然距离也不算太远,但它的融入更多是”被动型”的——南宁需要往西拓展战略纵深时才会考虑它。而马山、上林,大明山横亘其间,地理屏障摆在那里,除非南宁哪天要把大明山变成”城市后花园”来经营,否则设区这事轮不到它们。
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说到底,撤县设区这件事从来不是拍脑袋决定的。它是城市化走到某个阶段之后,行政边界不得不跟着经济边界走的结果。
南宁现在的处境很清楚:武鸣刚消化完,横州刚独立出去,短期内大动作的可能性不大。但如果把时间线拉到五年、十年,宾阳几乎是绕不过去的选项。它的人口、交通、产业、区位,四张牌里至少有三张是硬的。
隆安排第二,上林马山靠后,这个顺序大概率不会变。
当然,”大概率”三个字本身就意味着变数。城市的命运从来不只是数据和地图能决定的,政策的风向、产业的迁移、甚至一条新高铁的走向,都可能重新洗牌。唯一确定的是,南宁还在长,而它周围的县,迟早要面对这道选择题。