【南宁站】【成都站】穿透式监管下公立医院政府采购实务案例深度解析与风险规避及巡查审计重点高级研修班
- 2026-02-24 19:13:15
各有关单位：
当前，政府采购领域“穿透式监管”已全面进入常态化、精细化运行新阶段。国务院国资委明确提出要强化全级次穿透式监管，实现业务、风险、责任的三重穿透管控；国家八部委联合印发的《招标人主体责任履行指引》，已于2026年1月1日正式落地实施，重点整治“明招暗定、暗箱操作、异常低价中标”等行业沉疴顽疾，从标前筹备、招标实施到履约验收的全周期，压实招标人主体责任。叠加财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（征求意见稿）》等系列政策组合拳发力，公立医院采购作为千亿级市场的核心环节，已成为当前政策监管的核心聚焦领域。
梳理近三年全国公立医院各类巡查审计结果可见，采购领域典型违规案例均精准指向采购决策、实施执行、评审组织、履约验收、资金档案管理及廉洁内控六大核心环节的深层痛点。从集体决策失控、规避公开招标、设置排他性条款等程序性违规，到履约验收流于形式、利益输送、权力寻租等实质性风险，全流程合规漏洞不仅制约了采购质效的提升，更易引发廉政问责与运营安全风险，成为阻碍公立医院高质量发展的重要瓶颈。
与此同时，招投标与政府采购领域专项整治工作持续升级加码。国家发改委印发《招标投标领域突出问题系统整治工作方案》（发改法规〔2025〕672号），在全国范围内部署开展招投标领域突出问题系统整治；财政部同步出台《政府采购货物和服务招标项目突出问题系统整治工作方案》，上海、广东、江苏等多地陆续发布地方版整治实施细则，聚焦采购全流程各关键节点，严厉打击采购人、供应商、代理机构、评审专家等各类参与主体的违法违规行为，严肃整治公职人员不作为、乱作为等现象，更对卫生健康系统采购招标工作提出“全面自查自纠、以查促改、以改促优”的紧迫工作要求。
作为国内公立医院采购领域专业培训的领军机构，为积极响应全国公立医院采购合规管理的迫切需求，精准破解穿透式监管模式下采购工作面临的热点、难点、痛点问题，我机构特汇聚行业顶尖政策专家与实务大咖，重磅推出“穿透式监管下公立医院政府采购实务案例深度解析与风险规避及巡查审计重点高级研修班”。本次研修将以典型实务案例为核心，开展穿透式深度剖析，系统拆解各环节违规逻辑与风险防控路径，助力公立医院构建全链条、全流程合规管理体系，锻造专业化采购管理团队，强化审计监督与廉政风险防控能力。请各卫生健康委（局）、各类医疗卫生单位收到本通知后，积极组织相关人员参与，并建议主要领导带队参加，确保培训实效落地。
一、会议安排
二、参会对象与核心收益
（一）参会对象
各省、自治区、直辖市及区（县）卫生健康委（局）、医保局相关负责人；各医院、疾控中心等医疗卫生机构采购招标、设备耗材管理、基建工程、医学工程、药剂管理、财务审计、纪检监察、后勤总务等部门负责人、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等相关单位业务骨干。
（二）核心收益
1. 精准把握政策导向：全面吃透《招标人主体责任履行指引》等最新政策核心要求，明确穿透式监管模式下的合规红线与操作边界，提升采购风险预判与精准识别能力。
2. 掌握核心合规策略：针对采购六大核心环节典型违规类型，系统梳理采购决策、招标实施、履约验收等关键节点的合规操作流程，明确内控管理核心要点与执行标准。
3. 提升实战实操能力：熟练掌握采购文件编制、评审过程管控、异议投诉处理等核心实操技巧，有效规避低价中标、围标串标、合同违约等常见风险隐患。
4. 完善制度管理体系：助力参会单位优化采购管理制度框架，细化各项制度措施与实施细则，提升采购工作精细化、规范化管理水平。
5. 搭建高端交流平台：与全国公立医院采购领域负责人、行业权威专家深度对接交流，共享前沿政策解读与合规管理实践经验，拓展行业交流网络与合作渠道。
三、师资力量
本次研修班师资阵容强大，汇聚政策制定参与者、一线监管专家、标杆医院管理者，采用“政策解读+案例剖析+实操指导”的授课模式，确保内容贴合一线工作需求：
1. 邀请国家发改委、财政部、国家卫生健康委等部门具有丰富监管经验的专家、学者现场授课，结合最新政策文件与典型案例深度分析，并提供现场答疑与互动交流服务。
2. 邀请国内标杆医院相关负责人分享实操案例与管理经验，涵盖四川大学华西医院、中南大学湘雅医院、山东大学齐鲁医院、北京协和医院等多家知名三甲医院。
3. 课程突出实操性与实战性，基于全国各地标杆医院的先进管理经验，融入工作场景模拟与典型案例研讨，精准对接一线工作痛点与实际需求。
核心授课专家（部分，按姓氏拼音排序）：
操礼庆：中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）总会计师，正高级会计师，全国高端会计人才，国家卫健委经济管理领军人才，在公立医院全面预算管理、内控建设等领域实操经验丰富。
陈宏文：教授级高级工程师，南方医科大学南方医院医学工程科主任，国家卫健委医院管理研究所医学工程研究基地首席专家，擅长医疗器械管理与技术评估。
陈丽云：广东省人民医院审计处副处长，正高级会计师，CMA注册管理会计师，广东省会计领军人才，近20年医院财务、审计工作经验，深入研究政府采购相关法律法规应用。
陈哲：副研究员、管理学博士，中南大学湘雅医院招标中心主任，湖南省政府采购专家，曾作为国家卫健委“规范和加强政府采购三年专项行动”专家组成员开展现场监督检查。
蔡葵：医学博士，北京医院原器材处处长，中华医学会医学工程分会副主任委员，长期从事医疗器械及耗材采购与管理工作。
冯靖祎：研究员，博士生导师，浙江大学医学院附属第一医院医工信息部主任，中华医学会医学工程学分会候任主任委员，擅长医疗器械管理与临床应用评价。
黄发强：财政部政府采购评审专家、国家发改委招投标评审专家、国家卫健委大型医疗设备采购评审专家，中国医院协会内部审计专业委员会副主任委员。
季花：江苏省肿瘤医院总会计师，国家卫健委经济管理领军人才，正高级会计师，注册会计师，专注于医院财务管理与采购内控建设。
李碧元：教授、研究生导师，陆军军医大学第一附属医院原医用物资采购中心主任，华培智采研究院特聘专家，从事医疗卫生事业教育与管理工作30余年。
李天庆：研究员、副主任医师，中日友好医院党委书记。
刘麒麟：四川大学华西医院医学工程科主任，四川省医学装备管理质量控制中心业务主任，深耕医学装备采购与管理领域。
刘利民：原浙江大学医学院附属邵逸夫医院党委书记兼副院长，2020年“中国优秀医院院长”，拥有三十年大型三甲医院管理经验。
刘雅娟：正高级会计师，特级管理会计师，经济学硕士，上海申康中心市级医院总会计师管理办公室轮值主任，原上海交通大学医学院附属新华医院总会计师。
任格：四川省医学科学院·四川省人民医院纪委副书记、纪检监察室主任，主编《公立医院一体推进“三不腐”机制研究》等专著，专注于医院廉洁风险防控。
彭丽娟：四川大学华西第二医院纪委委员、采购部主任，中国医学装备协会采购与管理分会常委，熟悉医用物资采购规范与风险防控。
罗坚：国家注册招标师，广东省招标投标协会智库高级专家，具有20年采购招标实操经验，协助多家大型三甲医院搭建采购内控体系。
沈庆莲：南京大学医学院附属鼓楼医院医用物资采购中心主任，研究员，长期致力于“采管分离”模式在公立医院采购中的研究与落地实践。
宋承木：山东大学齐鲁医院原招标办主任，副研究员，中国医学装备协会理事，采购与管理分会专家组成员，政府采购评审专家。
谢娟：华西临床医学院/华西医院纪委副书记、纪委办主任，研究员，医院管理MBA，擅长医院项目管理、风险管理及廉洁风险防控。
韦四皇：国家卫健委项目资金监管服务中心纪委书记、副研究员，国家卫健委大型医院巡查组组长，长期从事卫生健康系统审计与纪检监察工作。
吴小明：政府采购专家、正高级经济师，财政部、国家卫健委政府采购专家，参与政府采购相关制度起草修改，出版多部专业专著。
许晔：正高级会计师，大学教授，硕士生导师，国家卫健委大型医院巡查专家、政府采购管理专家，长期开展公立医院采购与内控体系建设专题授课。
杨少春：正高级会计师，上海交通大学医学院附属新华医院财务部主任、采购与招标管理中心主任，财政部全国高端会计人才，上海市政府采购评审专家。
于筠：大连医科大学附属第一医院审计部部长，正高级会计师、国际注册内部审计师，国家卫健委行业经济管理领军人才，中国医院协会内部审计专业委员会副主任委员。
张恩科：陕西省人民医院副院长，曾任医学装备部主任，《中国医疗设备》杂志编委，陕西省医疗器械协会医械应用与管理专业委员会主任委员。
张进：研究员、正高级会计师，原四川大学华西第二医院总会计师，兼任中国卫生经济学会卫生财会分会副会长、国家医保局DIP技术专家等职务。
郑阳晖：广东省人民医院总会计师，正高级会计师，注册会计师，注册税务师，全国卫生健康行业经济管理领军人才，多所高校会计硕士、审计硕士校外导师。
周旭东：正高级会计师，硕士研究生导师，陕西省人民医院总会计师，全国先进会计工作者，从事医院财务管理工作30余年，在成本管控、内控建设领域经验丰富。
朱真伟：浙江省卫生健康综合保障中心党总支书记、主任（原中国科学院大学附属肿瘤医院党委副书记、纪委书记），浙江省卫健委纪检监察组特邀监察专员。
陈媛梅：高级会计师，深圳市福田区卫生系统财务管理中心副主任，分管全区医院经济运营内控、预算管理、内部审计、政府采购等工作。
注：具体授课专家及课程安排以最终课程表为准。
四、课程大纲
本次研修课程围绕穿透式监管核心要求，覆盖政策解读、风险防控、实操技能、审计应对四大模块，具体大纲如下：
（一）穿透式监管下实质性合规自查与整改体系构建
1. 核心自查框架：以“穿透本质、追溯源头、锁定责任”为导向，构建“主体合规-需求合理-流程合法-履约真实-资金合规-风险可控”六维穿透自查体系，实现全流程责任可追溯、风险早防控；
2. 16大突出问题专项排查要点解析，精准识别合规风险隐患；
3. 8大核心环节倒查自查清单（含政策依据、排查重点、整改标准）；
4. 整改闭环管理：责任体系搭建、实操要求落实、长效机制建设。
（二）穿透式监管下公立医院政府采购业务风险防控与治理效能提升
1. 财政部2025年政府采购“四类”违法违规专项整治（财库〔2025〕14号）深度解读：政策背景、监管目标、违规行为界定标准、典型案例剖析及多部门协同监管应对；
2. 政府采购八种法定方式实操指南：适用场景、流程步骤、操作误区及效能优化路径；
3. 政府采购与招标投标核心边界厘清：法律依据差异、适用范围界定、关键环节区别及实践困惑解析；
4. 百万元以上大型设备全流程论证规范：论证重点、关键要素、流程标准及审核核心指标；
5. 政府采购合同全生命周期风险防控：签订、履行、变更、终止各阶段合规要点与风险应对；
6. 基建及修缮工程采购与审计：适用采购方式适配、流程差异及审计常见问题整改；
7. 后勤管理领域采购典型案例分析：护工、保安、杂品、洗涤、食堂、物业等服务采购合规管理与质量管控。
（三）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析
1. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024-2026年）》核心内容解读；
2. 《招标人主体责任履行指引》深度解读与风险管控要点；
3. 政府采购中实施本国产品标准及相关政策贯彻落实意见解析；
4. 《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》与采购工作衔接要求；
5. 进口产品采购程序与操作实务规范；
6. 公立医院接受公益事业捐赠：政策背景、规范流程及审计监督要点。
（四）医院采购与招投标制度体系建设与优化
1. 采购制度价值取向与“采管分离”模式落地；
2. 采购管理制度建设核心内容：目标原则、组织机构设置、部门职能划分、流程规范（限额上下区分）；
3. 代理机构与评标专家遴选、使用及评价管理；
4. 归口管理部门与各岗位职责界定：预算、监督、采购参与、使用科室等核心职责；
5. 限额标准以下采购制度建设要点；
6. 关键制度措施与办法制定：招标采购管理、供应商信用管理、紧急采购、需求管理、合同管理等。
（五）医院设备采购管理关键环节与应对举措
核心覆盖设备采购需求论证、技术参数设定、招标实施、履约验收、维护管理等关键环节，结合典型案例解析风险防控要点与实操技巧。
（六）医用耗材（试剂）采购管理关键环节与应对举措
聚焦医用耗材（试剂）采购全流程，解析集中采购与分散采购适配场景、验收标准设定、库存管控、供应商管理等核心内容。
（七）供应商质疑与投诉规范处理实务
解读质疑投诉处理相关法律法规要求，梳理处理流程、回复标准，分享典型案例与应对技巧，规避行政复议与诉讼风险。
（八）卫生健康系统采购招标环节巡查/审计重点及监督要点案例解析
1. 最新审计案例深度透视：巡视、巡查、中央资金审计、专项审计典型实例剖析；
2. 审计核查重点内容、专项审计方法及常见问题处理办法；
3. 政府采购审计重点梳理及典型负面清单；
4. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的核心要素。
五、培训费用
A. 线下培训：2380元/人，费用包含培训授课、资料汇编、场地使用、专家劳务、午餐、结业证书等；住宿统一安排，费用由参会人员自理。
B. 线上培训：3980元/单位，费用包含培训授课、电子课件、专家劳务等；支持本单位不限人数学习，学习内容可回看60天。
六、联系方式
联系人：费悦
联系电话：17310181087（同微信）
备注：如需获取本次研修班详细红头文件，请联系上述联系人索取。
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1.一套适合公立医院院内采购的流程～
